歐盟碳關(guān)稅通過(guò)后中國(guó)商品出口成本更高了

 

歐盟碳關(guān)稅敲定的過(guò)程充滿跌宕起伏，背后也滿是博弈撕扯。歐盟的碳關(guān)稅是歐盟委員會(huì)“Fit for 55”提案的組成部分——根據(jù)規(guī)劃，到2030年，歐盟的溫室氣體排放量要比1990年至少減少55%，并且到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

為了按時(shí)完成目標(biāo)，歐盟的做法或許也不無(wú)道理。有行業(yè)人士表示，“歐盟國(guó)家自己的產(chǎn)品辛辛苦苦做減排，通過(guò)碳市場(chǎng)支付綠色溢價(jià)”，一方面，如果本地產(chǎn)業(yè)為了躲避綠色成本而轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)生產(chǎn)、成品再進(jìn)口到歐洲，這個(gè)過(guò)程就會(huì)有碳泄露的風(fēng)險(xiǎn)，所以碳關(guān)稅與碳市場(chǎng)的機(jī)制本質(zhì)是互為補(bǔ)充的機(jī)制。

 

另一方面，若國(guó)外進(jìn)口歐洲的產(chǎn)品沒(méi)有跟進(jìn)減排，進(jìn)入市場(chǎng)后將會(huì)削弱本地綠色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)關(guān)稅的形式，是為了反向推動(dòng)其他國(guó)家共同重視減排問(wèn)題。

 

不過(guò)，硬幣的另外一面是，歐盟碳關(guān)稅也存在著保護(hù)主義、破壞歐洲本地工業(yè)的爭(zhēng)議。

 

中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川此前曾表示，這一法案盡管維持了各國(guó)在低碳問(wèn)題上的公平，但危險(xiǎn)的是，“可能會(huì)造成一些貿(mào)易保護(hù)主義做法”。發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)往一輪輪工業(yè)革命中，已經(jīng)慢慢越過(guò)了“用環(huán)境換發(fā)展”的階段，但發(fā)展中國(guó)家/欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放還沒(méi)能脫鉤。

 

對(duì)于一些不發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，就算到2030年、2050年，從化石能源徹底改用可再生能源的可能性也并不高，盡管有著足夠低的土地價(jià)格和人力成本，嚴(yán)苛的歐洲碳關(guān)稅是一筆不小的額外成本，并不利于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

為了解釋這個(gè)爭(zhēng)議，這次歐洲方面也對(duì)于關(guān)稅用途做了解釋，稱將充入歐盟預(yù)算，用于支援最不發(fā)達(dá)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)脫碳，實(shí)現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)和國(guó)際承諾。

 

在此之前，就算是在歐洲本地，這一制度也并未全然得到所有產(chǎn)業(yè)方認(rèn)可。

 

根據(jù)外媒報(bào)道，有歐洲當(dāng)?shù)氐匿X業(yè)組織就公開(kāi)表明擔(dān)憂——歐洲需要大量依靠國(guó)外鋁進(jìn)口，一旦引入關(guān)稅機(jī)制，可能會(huì)導(dǎo)致歐洲地區(qū)鋁業(yè)下游生產(chǎn)商退出，打亂整體的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

歐洲鋼鐵聯(lián)盟此前也站出來(lái)公開(kāi)發(fā)聲，表示在當(dāng)前歐盟碳市場(chǎng)的框架下，歐洲鋼鐵企業(yè)早已面臨高達(dá)數(shù)十億歐元的碳稅成本。“進(jìn)一步實(shí)施碳關(guān)稅，歐洲鋼企在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)將更加明顯”。

 

歐盟其實(shí)不是沒(méi)有意識(shí)到種種副作用，碳關(guān)稅議案一直在強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)制度不得為貿(mào)易保護(hù)主義濫用，也一直在呼吁推出相應(yīng)的政策保護(hù)歐洲本地產(chǎn)業(yè)。但從目前看來(lái)，這個(gè)機(jī)制尚未對(duì)此做出補(bǔ)充說(shuō)明。