碳關(guān)稅若來 化工業(yè)何去何從

文章來源:中國化工報碳交易網(wǎng)2021-04-13 07:55

  盡管綠色環(huán)保理念深入人心,但碳關(guān)稅一直飽受爭議。支持者認為碳關(guān)稅可以減少碳泄漏風(fēng)險,反對者認為碳關(guān)稅是變相的貿(mào)易保護主義。也正因如此,碳關(guān)稅雖早已被提及,但從未得到實施。不過,今年3月10日,歐洲議會投票通過設(shè)立“碳邊界調(diào)節(jié)機制”的決議,綠色國際貿(mào)易壁壘可能成為長期趨勢,也為化工業(yè)未來發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
 
 
  歐洲所謂的碳邊界調(diào)節(jié)機制,實際上就是碳關(guān)稅,它指在實施國內(nèi)碳定價體系的基礎(chǔ)上,要求進口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅或碳配額。碳關(guān)稅究竟如何正式推行、具體形式、覆蓋范圍以及收益使用等都在討論中。推行碳關(guān)稅主要理由是減少碳泄漏,而碳泄漏指在執(zhí)行嚴(yán)格氣候政策國家之外,由于碳密集行業(yè)將產(chǎn)業(yè)和排放向氣候政策寬松的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,抵消了嚴(yán)格氣候政策的減排效果。同樣,碳關(guān)稅也可以保護嚴(yán)格氣候政策國家的碳密集行業(yè),進而有可能造成貿(mào)易壁壘。
 
  目前,碳關(guān)稅究竟如何正式推行,具體形式、覆蓋范圍以及收益使用等都在討論中。歐盟提到過3種實施方式:對進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅、對終端用戶征稅以及要求來自沒有減排政策國家的進口產(chǎn)品購買碳配額。其中,最后一種方案被認為是最有可能采取的方案。歐盟的估算,碳關(guān)稅的實施將帶來每年50億~140億歐元的收入。而鋼鐵和水泥行業(yè)很可能將是首先征收碳關(guān)稅的行業(yè)。
 
  眾所周知,化工行業(yè)也是一個碳密集行業(yè)。如果碳關(guān)稅不可避免,那么化工企業(yè)若想要在進出口過程中盡量減少碳關(guān)稅,就面臨著更加嚴(yán)格的減排成本和轉(zhuǎn)型壓力。因為碳關(guān)稅杜絕了企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,從而規(guī)避環(huán)保責(zé)任,造成碳泄漏的可能。這對于單一企業(yè)來說不算是好消息,但對于全球壓減碳排放的大局來說則是利好。不過,企業(yè)完全可以在這一過程中爭取主動,一方面做好環(huán)保責(zé)任,采取減排行動和技術(shù)改造,降低產(chǎn)品的能耗與排放,做到低碳發(fā)展;一方面參與碳排放市場的建設(shè),促進碳市場更加活躍,讓碳價更好地反映市場供需。
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