歐盟碳邊境調節(jié)稅和拜登的清潔能源計劃：對發(fā)展中國家的雙重威脅

 

拜登政府上臺之后也立即宣布了類似歐盟的氣候政策，這對像印度這樣的發(fā)展中國家無疑屬于雪上加霜，印度同樣該為美國所可能影響到的化石燃料行業(yè)的破壞做準備。

 

拜登政府推出的清潔能源計劃要求“到2035年實現(xiàn)電力部門脫碳，2050年實現(xiàn)凈零排放”。（https://joebiden.com/clean-energy/）

 

這種轉型政策具體如何適用于美國的石油、天然氣和煤炭出口，還有待觀察，尤其是對于印度這樣的進口國而言。拜登政府將和特朗普政府對支持美國石油的生產和出口不一樣，對印度等依賴從國外進口化石能源而言，具有很大挑戰(zhàn)。

 

在2015年至2019年期間，美國的石油出口增加了一倍。其最大的客戶包括印度、巴西和墨西哥等發(fā)展中國家。所有這些國家在未來四年，可能面臨著石油進口的中斷。

 

同樣，在過去三年中，美國天然氣出口也在增長。在發(fā)展中國家中，墨西哥、印度和智利是2019年美國液態(tài)天然氣的最大進口國。

 

印度嚴重依賴美國的石油和天然氣。印度從美國進口LNG的數(shù)量，從2017年的約210億立方英尺猛增到2019年的約920億立方英尺。  

 

拜登政府對美國石油和天然氣生產的限制將使印度的石油和天然氣部門陷入困境，尤其是當它們開始擺脫傳統(tǒng)的中東供應商（如伊朗）時。

 

當然，印度也表示可能恢復從委內瑞拉和伊朗的石油進口，而且印度也認為拜登政府有可能放寬目前對這些國家向印度出口石油制裁的限制。

 

拜登的能源小組暫未評論歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM），同期，歐盟在2020年末與中國達成了重大貿易協(xié)議，這意味著歐洲公司有更多進入中國市場的機會。盡管中國積極參與了亞洲和非洲化石燃料市場建設，但歐盟仍希望增強與中國的貿易關系，這使得有國家懷疑歐盟在二氧化碳減排方面的兩面性。并懷疑歐盟CBAM政策的選擇性。

 

鑒于化石燃料貿易關系的復雜性，西方降低化石燃料消耗的立場，以及歐盟與中國達成重大貿易協(xié)議等因素，目前還無法準確預測歐盟CBAM以及美國清潔能源計劃對全球整體貿易關系的影響。

 

CBAM可能會導致印度等主要化石燃料國家工業(yè)水平的調整，最終可能會導致這些國家經濟增長受損，并延長這些國家實現(xiàn)發(fā)展目標的期限。最終將影響消費者和受新冠疫情影響的經濟的復蘇。