發(fā)改委：正與財稅部門進行啟動碳稅前期準備工作

全國統一碳市場已進入啟動前的“備戰(zhàn)沖刺期”，發(fā)改委日前稱正在與國務院法制辦、財政部、稅務總局及其他相關部門積極研究，進行著啟動碳稅前期的準備工作。

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媒體記者從9月24日至25日召開的2016中國碳交易市場發(fā)展論壇上了解到，經過前期摸家底和能力建設，碳排放配額分配工作有望在10月啟動，并在明年上半年完成。

在2020年之前的初期運行階段結束之后，將會降低門檻擴容，并征收碳稅，目前相關部門正在研究啟動碳稅的前期準備工作。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

從開始研究到備受爭議，再到被財政部公開否決，碳稅出臺之路可謂十分“坎坷”。

半年前財政部部長樓繼偉曾明確表示，我國不會設立碳稅，半年后，國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理又透露出了碳稅開閘的新信號。

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蔣兆理表示，國家發(fā)改委正在與國務院法制辦、財政部、稅務總局及其他相關部門積極研究，進行著啟動碳稅前期的準備工作，換言之，2020年后，除了被納入碳排放企業(yè)的范圍將進一步擴大外，那些沒有加入碳交易市場的企業(yè)也將接受繳納碳稅的義務。

隨著大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發(fā)成為各界共識，此前，業(yè)界有觀點認為，我國應將碳稅獨立在環(huán)境稅之外。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

2012年，財政部財政科學研究所在上報財政部的方案中也提出，碳稅應不再被視為環(huán)保稅之下的“二氧化碳”稅目，而是獨立稅種，“環(huán)保稅、碳稅兩稅齊征并不會影響稅率，因而不會導致企業(yè)稅負過重”。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

然而，近兩年，有關碳稅到底是否應單獨設立稅種的爭議逐漸增加，就連財政部財科所原所長賈康此前也曾表示，決策層對于碳稅的認識并未達成一致。

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而去年6月公開征求意見的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》中也未涉及碳稅的相關內容。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經濟部主任葛察忠解釋稱，盡管財政部力推碳稅，但國家發(fā)改委、財政部和環(huán)保部三部門之間對此認識并不一致。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

“二氧化碳”不屬于污染物，由國家發(fā)改委主管，與污染物分屬于不同的主管部門，無法沿用“費改稅”的思路。

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“二氧化碳”是否征稅的問題不僅涉及到在國內與國家發(fā)改委力推的碳交易制度統籌的問題，也涉及到國際氣候談判和對外貿影響等復雜問題，所以《征求意見稿》暫未規(guī)定。

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從十年前到現在，專家對于碳稅政策制定進程的評價普遍都是“任重而道遠”，需要“從長計議”，知情人士更直言，碳稅從拿出一份各部門都認可的方案到最終獲全國人大通過，還有很長的路要走。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com