建議中國(guó)征收碳稅.稅收可增16%

文章來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊2016-03-30 10:58

建議中國(guó)對(duì)碳排放征稅

具體到中國(guó),斯特恩也強(qiáng)調(diào)了過去10年中國(guó)在全球減排事業(yè)中扮演著突出重要的角色。“目前2/3排放量集中在發(fā)展中國(guó)家,所以還需要在全球新的氣候機(jī)制之下加強(qiáng)國(guó)際合作,在過去10年,太陽能板的成本降低了90%,風(fēng)電成本也在不斷降低,這是中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的歷史性革新。”他說。

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這也得到了國(guó)內(nèi)學(xué)者的呼應(yīng)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院的長(zhǎng)江特聘教授齊曄是國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)代表性學(xué)者,曾歷時(shí)7年撰寫成中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告,他就認(rèn)為,從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來看,“十二五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%,和“十一五”期間的11.3%比,大幅下降,終結(jié)了30多年持續(xù)高速增長(zhǎng)階段,實(shí)際對(duì)于能源的消耗產(chǎn)生巨大影響,“特別是自2012年以來,能源消耗的速度開始大幅度下滑。”

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記者注意到,“十二五”期間全社會(huì)用電量和“十一五”期間相比,增速下降了50%之多,2015年全社會(huì)用電量的增速只增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是自從1974年以來,在過去的半個(gè)世紀(jì)中增速最慢的一年。在國(guó)際能源署最近發(fā)布的報(bào)告中,2014年全球的碳排放與上年保持基本持平,2015年維持了這一態(tài)勢(shì),齊曄認(rèn)為,中國(guó)碳排放增速的減緩發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

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而在2013年時(shí),中國(guó)碳排放總量曾是美歐總和。根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)年鑒,2013年人類碳排放量達(dá)360億噸,其中排名前5位的國(guó)家和地區(qū)分別為:中國(guó)27.5%,美國(guó)16.9%,歐盟10.4%,印度5.9%,俄羅斯4.7%。

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斯特恩建議,中國(guó)可以通過進(jìn)一步的碳排放稅收調(diào)整來解決問題,“通過這樣的激勵(lì)結(jié)構(gòu),可以對(duì)污染進(jìn)行征稅,也可以用一些激勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)投資于環(huán)保技術(shù),稅收合理增加了,也可以保護(hù)環(huán)境,治理污染。”

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他向記者算了一筆賬,稱煤炭其實(shí)是很昂貴的資源,“目前一噸煤平均下來大概是50美元,如果我們?nèi)紵寒a(chǎn)生一噸碳排放,在美國(guó)的碳交易市場(chǎng)報(bào)價(jià)是20美元,這樣來看燃燒煤的成本比風(fēng)能和部分地區(qū)的太陽能價(jià)格更貴。”

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據(jù)他計(jì)算,中國(guó)每年差不多消費(fèi)40億噸煤炭,如果對(duì)碳排放征稅,將會(huì)達(dá)到2800億美元,這相當(dāng)于2015年全年GDP的2.6%左右。“可以把碳排放的稅收作為一項(xiàng)非常大的政府收入來源,一方面使企業(yè)有意識(shí)地減少碳排放,以及煤炭的使用;另一方面可以在這筆稅收中支配一部分用于激勵(lì)企業(yè)投資于環(huán)保技術(shù)。” 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

但由于稅收杠桿牽扯到多方面,盡管數(shù)年前已經(jīng)被國(guó)內(nèi)學(xué)者廣泛討論,但對(duì)碳排放征稅目前仍未實(shí)施。記者注意到,2010年就曾有消息援引國(guó)家發(fā)改委相關(guān)專家話語稱,碳稅專題組的基本研究工作已經(jīng)做完,正在與全國(guó)人大等做進(jìn)一步的溝通,希望是在“十二五”期間開始征收碳稅。還有來自媒體報(bào)道援引財(cái)政部相關(guān)專家話語稱,碳稅改革將最遲在2013年啟動(dòng)。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

據(jù)記者了解,當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的調(diào)研報(bào)告就分析了中國(guó)開征碳稅的必要性和可行性,提出了在中國(guó)開征碳稅的基本目標(biāo)和原則,并從稅制諸因素角度初步設(shè)計(jì)了碳稅制度的基本內(nèi)容,具體提出了我國(guó)碳稅制度的實(shí)施框架,包括碳稅與相關(guān)稅種的功能定位、中國(guó)開征碳稅的實(shí)施路線圖,以及相關(guān)的配套措施建議。

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