生態(tài)環(huán)境部、央行等九部門開啟氣候投融資試點(diǎn) 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展碳金融服務(wù)

 

　　《方案》明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，李菁對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，這一界定點(diǎn)明了綠色金融與氣候投融資的包含關(guān)系，在概念層面為氣候投融資與綠色金融的協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。作為綠色金融的重要組成部分，氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，其支持范圍包括“減緩”和“適應(yīng)”兩方面。

 

　　在李菁看來，其中“減緩”部分包括了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源；開展碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范等內(nèi)容。“適應(yīng)”部分則主要包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。

 

　　李菁介紹，明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了氣候投融資與綠色金融的協(xié)同。在政策方面，提出要加強(qiáng)氣候投融資與綠色金融的政策協(xié)調(diào)配合；在標(biāo)準(zhǔn)制訂上，強(qiáng)調(diào)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)要與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；在試點(diǎn)建設(shè)上，明確要積極支持綠色金融區(qū)域試點(diǎn)工作；在產(chǎn)品創(chuàng)新上，支持和激勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品；在部門協(xié)同上，提出將氣候投融資作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險公司的綠色支行（部門）的重要內(nèi)容。

 

　　“通過多層次的協(xié)同，氣候投融資的發(fā)展將與綠色金融的發(fā)展相輔相成。”李菁表示，綠色金融可以為氣候投融資在多方面提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，并逐步引導(dǎo)綠色金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的踐行者積極進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域。氣候投融資將成為綠色金融新的突破口和發(fā)展點(diǎn)，著力支持減緩和適應(yīng)氣候變化項目，為綠色金融與國際話語體系接軌提供途徑。

 

　　2021年7月16日，電力行業(yè)首批納入全國碳市場，鋼鐵、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)將陸續(xù)納入。

 

　　《方案》進(jìn)一步明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，指導(dǎo)試點(diǎn)地方積極參與全國碳市場建設(shè)，研究和推動碳金融產(chǎn)品的開發(fā)與對接。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)。

 

　　“從碳市場的性質(zhì)來看，業(yè)內(nèi)似乎還沒有真正把它看作是一個金融市場。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者介紹，現(xiàn)在的所謂的碳金融，更多是圍繞著碳交易市場提供的一些很基礎(chǔ)的服務(wù)，比如說碳賬戶的管理、碳資產(chǎn)的抵質(zhì)押等。

 

　　曾剛認(rèn)為，全國碳市場交易今年剛啟動，但是碳交易并不活躍。第一，目前市場預(yù)期碳價中長線是看漲的，所以交易主體更樂于持有，而不太愿意賣出，所以交易的活躍度不高。第二，目前參與主體仍以控排企業(yè)為主，交易主體參與者比較有限，且這個市場參與的主體目前還只有電力企業(yè)，交易的主體需求相似，交易欲望并不強(qiáng)烈。

 

　　在曾剛看來，短期內(nèi)，我國目前碳市場還不具有金融市場的屬性。往碳金融方面發(fā)展，還有賴于碳市場主體數(shù)量的增加，以及碳資產(chǎn)產(chǎn)品的豐富。從中長期看，真正的金融市場，機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)該可以作為直接投資的對象購買這種資產(chǎn)，而且在這個資產(chǎn)之上可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化，包括遠(yuǎn)期的交易、衍生品等金融產(chǎn)品的類型，基于碳資產(chǎn)的這種金融產(chǎn)品的類型也會進(jìn)一步豐富。

 

　　“碳市場金融化不是簡單地將金融市場的經(jīng)驗(yàn)套用到碳市場，而是要基于碳排放權(quán)的特殊性，結(jié)合中國實(shí)際情況，設(shè)計出一套符合中國國情的碳市場金融化路徑。”饒淑玲對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，盡管全國碳市場覆蓋的碳排放總量超過歐盟2倍，但是其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場的5%和1.3%。

 

　　中國8個試點(diǎn)省市碳市場年配額總量約為12億噸。從2013年到2021年的8年時間里，中國試點(diǎn)地區(qū)碳市場累計配額交易量9.6億噸，交易額約228億元，年均配額交易量是配額總量的10%。

 

　　據(jù)饒淑玲測算，據(jù)全國碳市場配額總量約為40億噸，如果中國碳交易市場的交易量按配額總量的10%、碳價按每噸50元估算，那么全國碳市場年交易量約為4億噸，交易額約為200億元人民幣。

 

　　“碳市場排放數(shù)據(jù)要對金融部門進(jìn)行開放。”饒淑玲建議，碳市場主管部門要將控排企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)逐漸對金融機(jī)構(gòu)開放，在現(xiàn)有的碳排放數(shù)據(jù)平臺上開設(shè)金融機(jī)構(gòu)查詢的專屬通道，金融機(jī)構(gòu)可以利用這些數(shù)據(jù)信息作為提供融資服務(wù)的判斷依據(jù)。這樣同時可以形成金融機(jī)構(gòu)對控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督，促使碳市場排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性不斷提高。

 

　　饒淑玲還建議，引導(dǎo)能源企業(yè)將電力、石油、天然氣等能源交易與碳排放權(quán)交易歸置到同一家公司或同一個交易部門。此外，做好金融監(jiān)管政策準(zhǔn)備，要注意避免過度金融化，平衡好碳市場發(fā)展和金融風(fēng)險防范。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om