生態(tài)環(huán)境部、央行等九部門開啟氣候投融資試點(diǎn) 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展碳金融服務(wù)

 

　　“《方案》亮點(diǎn)之一就是強(qiáng)化地方主體責(zé)任。”安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人、亞太區(qū)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展主管李菁向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，根據(jù)《方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)地方要強(qiáng)化政策協(xié)同，有效識別阻礙氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵問題和市場障礙，推動形成地方政策與實(shí)現(xiàn)國家應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)間的系統(tǒng)性響應(yīng)。試點(diǎn)將在國家級新區(qū)和地級市開展試點(diǎn)，目的是為了鼓勵國家級新區(qū)與省會城市融合發(fā)展。

 

　　2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行(3.050, -0.02, -0.65%)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、中國證劵監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》（環(huán)氣候〔2020〕57號）。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前氣候投融資已在深圳、重慶開始試點(diǎn)。

 

　　2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025 年）》，提出要完善氣候投融資機(jī)制。深圳首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)合作于2021年11月底簽約，華夏銀行(5.600, 0.00, 0.00%)深圳分行分別與深圳市創(chuàng)維光伏科技有限公司、深圳市拓日新能源科技股份有限公司簽署《深圳氣候投融資改革首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》。

 

　　根據(jù)深圳氣候投融資改革的制度設(shè)計(jì)，深圳應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫主要涵蓋清潔低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑、廢棄物管理和廢水低碳化處置、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等 7 大行業(yè)。

 

　　李菁認(rèn)為，深圳氣候投融資改革提出了一系列創(chuàng)新舉措，解決了金融機(jī)構(gòu)低碳投資標(biāo)的缺乏、低碳屬性界定不清、碳減排量難統(tǒng)計(jì)等問題，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

 

　　2020年12月，重慶向國家申請開展氣候投融資試點(diǎn)，編制完成試點(diǎn)工作方案、實(shí)施方案，配套制定項(xiàng)目目錄（指南）、技術(shù)規(guī)范，形成“2+2”試點(diǎn)框架體系，并推薦兩江新區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域。

 

　　近日，重慶銀行(8.860, -0.04, -0.45%)向重慶三五三三印染服裝總廠有限公司提供了4500萬元的流動資金貸款，該公司利用自身的10萬噸碳排放配額作為質(zhì)押擔(dān)保，是重慶市碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的有益嘗試。

 

　　北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院高級研究員饒淑玲認(rèn)為，《方案》亮點(diǎn)之一是“鼓勵試點(diǎn)地方建立環(huán)境信息共享平臺，為金融機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)開展金融機(jī)構(gòu)碳核算和氣候信息披露提供便利。”這將為人行正在推動的金融機(jī)構(gòu)碳核算提供很大的便利。

 

　　饒淑玲對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，金融機(jī)構(gòu)參與碳市場的形式有多種，可以直接參與交易，但這在國內(nèi)當(dāng)前政策環(huán)境下是不被允許的，還可以為碳市場控排主體提供融資服務(wù)。如果金融機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行碳核算，將會使得這種融資服務(wù)變得更加容易。

 

　　李菁表示，真實(shí)準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)是確保全國碳市場以及氣候投融資活動有效運(yùn)行的關(guān)鍵。碳數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確度一直是相關(guān)部門十分重視的工作內(nèi)容。今年首例碳排放信息披露造假的違法案件被查處后，也暴露了一定碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管方面的問題。   

 

　　《方案》明確，相關(guān)部門還將繼續(xù)加大力度指導(dǎo)試點(diǎn)地方強(qiáng)化企業(yè)碳排放核算的監(jiān)督與管理，探索開展企業(yè)碳會計(jì)制度，定期開展企業(yè)碳審計(jì)，嚴(yán)防企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假。未來，如果不斷推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)?；l(fā)展，或?qū)μ寂欧艛?shù)據(jù)質(zhì)量提出更高要求，企業(yè)也應(yīng)積極開展碳盤查，提高環(huán)境信息披露的質(zhì)量。

 

　　深圳氣候投融資試點(diǎn)為強(qiáng)化碳核算與信息披露邁出了先試先行的一步。

 

　　據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局局長李水生介紹，深圳氣候投融資試點(diǎn)改革創(chuàng)新包括了通過碳排放核查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查、環(huán)境影響評價(jià)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用拓寬氣候項(xiàng)目的征集渠道；通過減排效果、經(jīng)濟(jì)效益、合規(guī)性、社會效益的定性、定量分析篩選合格氣候項(xiàng)目；通過定期披露減排數(shù)據(jù)強(qiáng)化入庫項(xiàng)目的管理，力爭解決金融機(jī)構(gòu)難以找到低碳項(xiàng)目以及低碳項(xiàng)目管理手段欠缺的問題。

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