積極推進碳金融助力實現碳達峰碳中和目標

 

　　碳市場是推動實現碳達峰目標碳中和愿景的有力手段，應充分發(fā)揮全國碳市場作為碳定價機制推動減排的作用。應加快建設全國碳排放權交易市場，通過更嚴格的總量控制、適當增加拍賣等有償分配比例、覆蓋更多類型的交易主體、探索交易品種創(chuàng)新和交易制度改革以實現交易形式多元化等方式，推動形成更均衡的交易活動分布，保障碳市場的長期活躍。

 

　　開發(fā)碳市場更多金融化屬性以便向社會和市場主體傳遞清晰的信號，鼓勵碳金融產品創(chuàng)新。國際碳市場金融化成功經驗已為我國探索碳金融發(fā)展道路提供了一定的參考，當前全國各試點碳市場也正在積極拓展具有特色的業(yè)務，未來應進一步開發(fā)碳市場金融屬性，加強金融產品創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，培育綠色低碳產業(yè)，提升碳金融市場需求，投融資盡可能向綠色項目傾斜。加大著力調整經濟產業(yè)結構，大力提高對低碳部門的扶持力度，深入推動技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大力發(fā)展清潔能源的建設，提升實體經濟對包括碳金融在內的綠色金融的市場需求。

 

　　建立健全碳金融監(jiān)管體制，明確生態(tài)環(huán)境部門、金融監(jiān)管部門的職責分工。加強碳市場頂層設計，區(qū)分發(fā)展者和監(jiān)管者角色，分離發(fā)展和監(jiān)管職能。由生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)承擔發(fā)展者角色，確定碳市場的金融屬性，借鑒金融市場監(jiān)管的經驗和教訓，完善碳市場監(jiān)管框架，由金融監(jiān)管部門按照金融市場監(jiān)管規(guī)則實施監(jiān)管。

 

　　適當放寬準入標準，鼓勵金融機構、碳資產管理公司等第三方中介機構等參與市場交易。應加強統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，明確各部門的職責分工，考慮相關金融機構、碳資產管理公司等非控排主體的市場準入資格。鼓勵發(fā)展融資類、投資類、保障類、信息咨詢服務類中介機構，積極培育中介機構和市場，促進碳市場健康良性活躍發(fā)展。

 

　　建立碳金融風險防范機制和政策體系，加強碳金融風險管理。國家戰(zhàn)略層面應把碳金融納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，完善碳金融交易法律建設，為有效防范碳金融風險提供保障。在鼓勵金融機構積極參與碳金融活動的同時，應加強氣候變化相關風險的管理，逐步提升機構應對氣候變化的能力。完善碳金融交易平臺，對交易過程可能產生的風險進行監(jiān)管。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　作者：余晨、馮相昭（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心）