綠色金融納入頂層設(shè)計(jì)，綠色保險(xiǎn)如何打通“最后一公里”

 

對(duì)于綠色保險(xiǎn)的發(fā)展，孫潔提出了四大建議：完善綠色保險(xiǎn)相關(guān)法律制度；加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的財(cái)政支持；推進(jìn)綠色保險(xiǎn)承保能力建設(shè)；促進(jìn)綠色保險(xiǎn)投資發(fā)展。

 

具體而言，在完善綠色保險(xiǎn)相關(guān)法律制度方面，孫潔建議打通綠色保險(xiǎn)相關(guān)法律制度的“最后一公里”，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)制環(huán)責(zé)險(xiǎn)規(guī)則，明確污染的責(zé)任歸屬、賠付細(xì)則、因果關(guān)系和賠償金額等，同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，對(duì)造成污染的企業(yè)及時(shí)查處和整改，加大對(duì)重大環(huán)境刑事犯罪的打擊力度，有效推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和效益的“外部性內(nèi)部化”，提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保意識(shí)。

 

加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的財(cái)政支持方面，孫潔提出，轉(zhuǎn)變財(cái)政補(bǔ)貼理念，將低碳環(huán)保直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為保費(fèi)補(bǔ)貼，面向綠色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供保費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制放大效應(yīng)。面向環(huán)保節(jié)能設(shè)備研發(fā)企業(yè)，提供科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)依靠保險(xiǎn)分擔(dān)研發(fā)創(chuàng)新過程的風(fēng)險(xiǎn)。面向風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興能源企業(yè)，提供風(fēng)力發(fā)電指數(shù)保險(xiǎn)、太陽(yáng)輻射發(fā)電指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)利用保險(xiǎn)保障穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

 

同時(shí)，針對(duì)綠色保險(xiǎn)供給，制定稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展的積極性。對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)保費(fèi)收入免征增值稅；對(duì)財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的其他綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)政府補(bǔ)貼保費(fèi)部分免征增值稅，避免稅收效應(yīng)抵消財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)。

 

推進(jìn)綠色保險(xiǎn)承保能力建設(shè)方面，孫潔建議環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門加強(qiáng)跨部門合作，搭建統(tǒng)一的綠色保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一收集和管理環(huán)境污染、環(huán)境損害、節(jié)能減排、污染損害賠償支出等數(shù)據(jù)，形成共享數(shù)據(jù)庫(kù)，為綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、費(fèi)率厘定、承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支持，提高綠色保險(xiǎn)科學(xué)化和專業(yè)化水平。

 

同時(shí)，加快制定各個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一承保前技術(shù)評(píng)估，制定承保后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助保險(xiǎn)公司加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，推出更完善的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。

 

促進(jìn)綠色保險(xiǎn)投資發(fā)展方面，孫潔建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)保險(xiǎn)與銀行等其他金融機(jī)構(gòu)的綠色聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持引導(dǎo)更多保險(xiǎn)資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資綠色債券，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資綠色債券的利息性收入免征增值稅；探索建立中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)聚集更多的社會(huì)資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

除此之外，亦有業(yè)內(nèi)人士建議，在促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展方面，企業(yè)應(yīng)樹立綠色金融意識(shí)，合理運(yùn)用綠色保險(xiǎn)融資增信；各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極開展綠色金融相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)踐；保險(xiǎn)公司應(yīng)運(yùn)用金融科技手段，建立綠色保險(xiǎn)專有數(shù)據(jù)庫(kù)；政府應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì)，建立健全綠色保險(xiǎn)引導(dǎo)體系。