【思享】劉長(zhǎng)興：論綠色原則在民法典合同編的實(shí)現(xiàn)

 

服務(wù)合同比權(quán)利交易合同更特殊和復(fù)雜，被認(rèn)為是勞務(wù)類合同的集合和上位概念，以提供勞務(wù)或提交特定勞務(wù)成果為主要債務(wù)內(nèi)容。服務(wù)合同是現(xiàn)代合同法的世界性課題之一，但作為區(qū)別于物型合同的“類合同”具有其典型意義，有必要在未來民法典中將其有名合同化，并在將各重要服務(wù)類型有名合同化的同時(shí)，構(gòu)建各類服務(wù)的總則性規(guī)定。環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)是近年來出現(xiàn)的重要社會(huì)服務(wù)類型，在服務(wù)合同制度中加以反映具有重要意義。

 

現(xiàn)實(shí)中，隨著污染治理和生態(tài)修復(fù)等環(huán)境服務(wù)需求的急劇增長(zhǎng)，擁有相應(yīng)技術(shù)能力的企業(yè)為政府或者環(huán)境污染和破壞的直接責(zé)任人提供污染治理和生態(tài)修復(fù)和改善等環(huán)境服務(wù)已經(jīng)比較普遍，其中的權(quán)利義務(wù)需要以合同形式明確，環(huán)境服務(wù)民事合同是其中一個(gè)類型，包括生態(tài)服務(wù)合同和污染治理合同。環(huán)境污染第三方治理以及生態(tài)防護(hù)、土壤保育等生態(tài)服務(wù)正在成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方式，以合同形式明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有利于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境服務(wù)合同在性質(zhì)上具有公共性，在內(nèi)容上融合了委托合同、技術(shù)合同或承攬合同等服務(wù)合同的內(nèi)容，并且具有政府管制的因素，鑒于民法典合同編制定中應(yīng)當(dāng)“積極、創(chuàng)新性地進(jìn)入新的服務(wù)類合同”，有必要在民法典合同編將環(huán)境服務(wù)合同規(guī)定為一個(gè)有名合同。

 

環(huán)境服務(wù)合同具體規(guī)則的設(shè)計(jì)要基于環(huán)境服務(wù)的技術(shù)性、復(fù)雜性和公共性特征，包括以下幾方面的內(nèi)容：一是合同標(biāo)的。環(huán)境服務(wù)是該合同的標(biāo)的，服務(wù)內(nèi)容是特定的生態(tài)修復(fù)、改善或者污染治理，具體需要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者環(huán)境目標(biāo)界定。二是合同主體。環(huán)境服務(wù)的需求方一般是負(fù)有環(huán)境污染或者破壞相應(yīng)法律責(zé)任的主體，也可以是其他有相應(yīng)需求的主體；提供環(huán)境服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)以保證環(huán)境服務(wù)的質(zhì)量，日本對(duì)于廢棄物處理企業(yè)就設(shè)置了資質(zhì)要求并實(shí)行許可管理。三是合同內(nèi)容。提供環(huán)境服務(wù)一方須完成特定的生態(tài)修復(fù)或者改善、污染治理等服務(wù)，接受環(huán)境服務(wù)一方支付價(jià)款。

 

結(jié)論

 

在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，《民法總則》確立的綠色原則不應(yīng)當(dāng)僅僅具有價(jià)值宣示作用，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民法基本原則的裁判準(zhǔn)則和立法準(zhǔn)則功能。在視意思自治為最高價(jià)值的合同法領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)綠色原則面臨更大的困難。但是，合同制度是支撐現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要制度之一，并且是直接規(guī)范、約束和影響交易行為的制度，如果民法典合同編沒有落實(shí)綠色原則實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，綠色原則將難以實(shí)現(xiàn)。

 

合同理論本身是發(fā)展變化的，到目前為止“我們沒有任何獲得一般認(rèn)同的合同理論”。考慮到環(huán)境污染應(yīng)對(duì)的迫切需要和生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，合同法理論和實(shí)踐都應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)調(diào)整，通過民法典合同編的綠色化為綠色原則的實(shí)現(xiàn)提供重要的制度通道。合同司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綠色原則的裁判準(zhǔn)則功能規(guī)范和調(diào)整合同行為，促進(jìn)綠色原則的落實(shí)；更重要的是，應(yīng)當(dāng)在民法典合同編的制定中將綠色原則作為立法準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)具體規(guī)則保證綠色原則在合同領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，包括合同制度一般規(guī)則的綠色改造，從合同效力、履行和解釋制度上直接體現(xiàn)綠色原則的要求；以及合同制度分則中增加排放權(quán)合同、資源權(quán)合同以及環(huán)境服務(wù)合同等有名合同的綠色類型。