全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南：中國碳市場可持續(xù)發(fā)展面臨五大主要問題

“香港綠色科技論壇2024”是“香港綠色周”的開幕活動，并于2月26日在香港國際會展中心舉行。全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南在會議上表示，目前我國碳市場第一個履約周期碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。

 

中國碳市場可持續(xù)發(fā)展的主要問題，一是，納入市場管理行業(yè)類型單一。由于單一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)在技術(shù)水平、要素結(jié)構(gòu)、風(fēng)險因素等方面較為相似，企業(yè)間同質(zhì)化程度高，碳減排成本差異小，單一的交易主體無法實現(xiàn)行業(yè)間優(yōu)勢互補口缺對未來重點行業(yè)有序納入碳市場的路徑計劃和明確時間節(jié)點安排。

 

二是，配額分配方案及發(fā)放滯后。配額方案發(fā)布滯后和政策預(yù)期性不強，企業(yè)無法統(tǒng)籌考慮長時期減排要求，提前實施碳預(yù)算管理和安排減排計劃，造成企業(yè)“惜售”現(xiàn)象突出。

 

三是，配額基準(zhǔn)值比較寬松。沒有充分考慮技術(shù)創(chuàng)新潛力，第一個履約周期結(jié)余配額量較大，降低碳市場減排效果，增加了配額結(jié)轉(zhuǎn)難度。

 

四是，出現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。企業(yè)認(rèn)識管理不到位、缺乏有效的誠信管理體系、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足是導(dǎo)致出現(xiàn)排放數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性問題，

 

五是，未充分發(fā)揮碳價發(fā)現(xiàn)和其他功能。全國碳市場第一個履約周期呈現(xiàn)日常交易量少、交易時段集中、價格傳導(dǎo)機制受阻等特征，碳市場多樣性和國際性不足。