碳排放權(quán)交易過程中有哪些法律風險？

 

碳排放權(quán)交易過程中，最重要的莫過于交易雙方之間簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議的擬定與履行。

 

筆者以碳排放數(shù)據(jù)造假對合同效力影響的情形為例。眾所周知，準確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運行的生命線。但是由于碳數(shù)據(jù)造假的巨大利益誘惑，現(xiàn)有法律對違法違規(guī)處罰力度低，法律威懾力弱，使得一些技術服務機構(gòu)、重點排放單位敢于鋌而走險。而生態(tài)環(huán)境主管部門委托的部分碳核查機構(gòu)因核查能力有限，或為節(jié)約成本，或受利益驅(qū)動等原因，導致碳核查報告的精確性較差，甚至出現(xiàn)核查結(jié)論失實的問題。2022年3月14日，生態(tài)環(huán)境部公開的中碳能投等機構(gòu)碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例（2022年第一批突出環(huán)境問題），可見一斑。企業(yè)可以通過碳數(shù)據(jù)造假偽造溫室氣體排放量，或減排效果，從而可能出現(xiàn)企業(yè)完成清繳后配額仍有“結(jié)余”的情況。企業(yè)如果將該部分“結(jié)余”的配額在市場上進行交易，就會獲得非法利益。《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》（深圳市人民政府令第343號）第三十一條第一款規(guī)定，碳排放權(quán)交易主體不得交易非法取得的配額或者核證減排量。按照該規(guī)定，雙方的交易是否可認定為無效呢？《民法典》第一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效?！渡钲谑刑寂欧艡?quán)交易管理辦法》僅是地方政府規(guī)章，從法律效力層級的這個角度來講，并不能必然導致合同無效。但對于前述這種假設情況，碳數(shù)據(jù)造假嚴重干擾了正常的碳交易市場秩序，損害了碳排放權(quán)制度設計的價值，屬于損害社會公共利益的行為,應當依法認定合同無效。再如，《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》（深圳市人民政府令第343號）第二十六條、四十一條規(guī)定，當企業(yè)出現(xiàn)遷出本市行政區(qū)域、或停業(yè)、關閉等情況不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、或啟動破產(chǎn)程序、或連續(xù)三年碳排放量低于三千噸二氧化碳當量的情況時，市級生態(tài)環(huán)境部門對其預分配的配額要進行收繳并注銷。如果出讓方明知在不久的將來要出現(xiàn)需要收回配額的情況，仍與受讓方簽訂配額轉(zhuǎn)讓協(xié)議，就有可能出現(xiàn)將來無法履約的情形。

 

因此，筆者建議在確定交易之前，要能夠確保對方的碳交易權(quán)/賬戶資金充足，具有即時履約能力。擬定轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，受讓方要格外重視出讓方主體資格、資信、標的合法性等一些陳述和保證事項的約定，并將違約情形盡量考慮全面落實到協(xié)議中。合同重要條款的設置，是預防未來交易風險的關鍵。

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