碳排放權(quán)交易過(guò)程中有哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？

 

目前，我國(guó)尚未建立起全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)方面的法律政策體系，缺少法律與行政法規(guī)層面的法律規(guī)范統(tǒng)領(lǐng)，目前全國(guó)碳排放權(quán)交易與各試點(diǎn)省市的碳排放權(quán)交易所分別適用不同的監(jiān)管規(guī)范和交易規(guī)則，且以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為主，立法效力層級(jí)較低且規(guī)范不統(tǒng)一，投資主體或控排企業(yè)在參與交易過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意到不同碳市場(chǎng)存在的差異。

 

2021年2月1日開(kāi)始實(shí)施的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào)）適用于全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，目前納入全國(guó)重點(diǎn)排放單位的行業(yè)是發(fā)電行業(yè)，“十四五”期間，建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等重點(diǎn)排放行業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境部于2021年5月14日發(fā)布實(shí)施的《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》，用于規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)。此外，生態(tài)環(huán)境部編制的《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》《溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》，《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》等技術(shù)規(guī)范性文件也均適用于參與全國(guó)碳交易市場(chǎng)的控排企業(yè)。

 

各試點(diǎn)省市的碳排放權(quán)交易活動(dòng)主要是受由各試點(diǎn)省市自行制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件的規(guī)范[1]。例如，《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《廣東省碳排放管理試行辦法》《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫管理和交易暫行辦法》《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》等。

 

每個(gè)試點(diǎn)省市所設(shè)定的控排企業(yè)范圍不一，例如，廣東省將年排放二氧化碳1萬(wàn)噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位納入控制排放企業(yè)和單位名單。而根據(jù)北京市人民政府《關(guān)于調(diào)整<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）> 重點(diǎn)排放單位范圍的通知》,北京市的重點(diǎn)排放單位范圍為：本市行政區(qū)域內(nèi)的固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)施年二氧化碳直接排放與間接排放總量5000噸(含)以上，且在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)及其他單位。

 

各區(qū)域性市場(chǎng)在碳配額分配機(jī)制、報(bào)告與核查監(jiān)管機(jī)制等方面也均有較大差異。

 

因此，無(wú)論對(duì)控排企業(yè)或投資者，在購(gòu)買碳排放配額、CCER，抑或其他碳產(chǎn)品時(shí)，均應(yīng)對(duì)相應(yīng)的交易規(guī)范有深入了解，避免產(chǎn)生誤解。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com