何建坤：應(yīng)盡快將碳交易從發(fā)電行業(yè)拓展到高耗能行業(yè)

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國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學原常務(wù)副校長何建坤

 

由國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、北京市金融工作局聯(lián)合主辦的“第九屆地壇論壇”于2018年8月16日在北京舉行。國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學原常務(wù)副校長何建坤出席并演講。

 

何建坤表示，當前已經(jīng)啟動全國統(tǒng)一碳交易市場，發(fā)電行業(yè)率先開始實施，但應(yīng)該盡快拓展到當前所有的高耗能產(chǎn)業(yè)當中，“這樣才能使得電力需求下降”。他還強調(diào)，要以碳市場為導(dǎo)向，整合措施，進行協(xié)同治理。

 

以下為演講摘編：

 

何建坤：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，今天發(fā)言的題目是以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，推進全球氣候治理和國內(nèi)應(yīng)對。大家都知道，氣候變化是當前地球面臨的生態(tài)危機之一，在發(fā)展的框架下，應(yīng)對氣候變化就要實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，經(jīng)濟社會的發(fā)展要走向綠色、低碳可持續(xù)的發(fā)展路徑，社會生態(tài)必然要由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，對習近平的生態(tài)文明思想，對全球應(yīng)對氣候變化和全球生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

 

習近平同志提出，人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以及全面推動綠色發(fā)展，有效防范生態(tài)環(huán)境風險等思想，對全球生態(tài)文明都有重要的指導(dǎo)意義。特別是習主席提出，我們要共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，加強應(yīng)對氣候變化的國際合作，為世界的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

 

我們要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對氣候變化，促進全球的生態(tài)文明建設(shè)，核心是要實現(xiàn)兩個共贏，一個是把環(huán)境氣候變化作為發(fā)展的機遇，實現(xiàn)人和自然可持續(xù)發(fā)展對應(yīng)對全球氣候變化的作用。另一方面，加強互利合作，在各國合作當中實現(xiàn)互惠共贏。

 

在當前全球應(yīng)對氣候變化的形勢下，中國實施應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，立足國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟、能源、環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的協(xié)同治理，制定積極有力度的自主貢獻減排目標。為我們在法律協(xié)定下提出了2030年有力度的GDP強度下降目標和二氧化碳的目標。

 

當前，中國在經(jīng)濟新常態(tài)下貫徹新的發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展動力，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，能源消費的彈性有較大的下降，消費的彈性大概在0.6左右，現(xiàn)在大體上下降到0.3左右。

 

在能源消費彈性下降的同時，我們的GDP增速也有所放緩，進入新常態(tài)以來，GDP從過去的10%左右已經(jīng)下降到6.5%-7%的水平。經(jīng)濟增速的放緩和能源消費彈性的下降，都將促進能源消費的增長趨緩，能源增長已經(jīng)從將近7%下降到3%以下。

 

總能源需求增長緩慢，煤炭消費量已經(jīng)開始下降，所以在這個情況下，二氧化碳的排放增長就顯得非常緩慢，單位GDP二氧化碳強度2017年已經(jīng)比2005年下降45%，已經(jīng)提前三年完成了我們對全球承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放下降40-45%這樣的目標。

 

在十三五期間，未來幾年隨著經(jīng)濟的平穩(wěn)向好，能源消費可能會有所反彈，能源消耗和二氧化碳排放還會有緩慢的上升，但是絕對不會出現(xiàn)能源消費和二氧化碳排放快速增長的趨勢，按照當前的趨勢，到2020年單位GDP的二氧化碳強度對比2005年下降50%左右。

 

另外，十九大以后，我們提出要決勝全面建成小康社會，要結(jié)合打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化低碳轉(zhuǎn)型的目標導(dǎo)向和協(xié)同對策。當前有兩個方面的工作值得重視，一個是我們?yōu)榱私档涂諝獾奈廴?，降低煤炭的消費使用，用電力來取代散煤，減少碳污染排放，又可能增加非化石能源的使用，因為當前在能源總需求增速趨緩的情況下，可再生能源還要繼續(xù)發(fā)展，用電力取代煤炭。

 

另外一個就是在當前已經(jīng)啟動全國統(tǒng)一的碳交易市場，當前全國統(tǒng)一碳交易市場，從發(fā)電行業(yè)開始啟動，應(yīng)該盡快把它拓展到當前高耗能產(chǎn)業(yè)，因為這樣才能使得電力需求的下降，另外我們要以碳市場為導(dǎo)向，整合措施，進行協(xié)同治理。比如說當前對企業(yè)的煤炭交易以及能源總量的控制，應(yīng)該逐漸到碳排放總量的控制以及碳市場的要求，這樣綜合治理可發(fā)揮更好的作用。

 

2020年-2035年是我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一個階段，這個階段和法律且定提出到2030年自主承諾目標時間是一致，而且在政策力度也是有效率，2035年我們提出生態(tài)環(huán)境根本要好轉(zhuǎn)，美麗中國的目標基本實現(xiàn)，實現(xiàn)一個目標必須要堅守煤炭消費的總量，有利于實現(xiàn)我們NDC的目標。

 

特別是結(jié)合國內(nèi)實現(xiàn)美麗中國建設(shè)的目標和二氧化碳減排目標的組合，我們可以促進二氧化碳排放的早日達峰，二氧化碳排放達峰，就意味著化學能源的消費不再增加，也意味著生態(tài)環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)折。為這兩個目標的統(tǒng)籌實現(xiàn)，有利于推進我們國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)。

 

2035-2050年，是我們現(xiàn)代化建設(shè)的第二個階段，在這個階段，我們要健康社會主義現(xiàn)代化的強國，綜合國力和國際影響力要世界領(lǐng)先，我們也要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，人與自然和諧共生，要健康美麗中國，健康美麗中國也必須是一個低碳排放的生產(chǎn)方式和生活的方式。所以在這個階段，我們也要和全球?qū)崿F(xiàn)公共衛(wèi)生不超過兩度的目標結(jié)合在一起。

 

我們要以習近平的生態(tài)文明思想為主導(dǎo)，推進全球氣候治理體系的變革和建設(shè)，可以為世界走上綠色低碳的發(fā)展路徑提供中國的經(jīng)驗，另一方面我們也推動世界范圍之內(nèi)生態(tài)文明的建設(shè)，建設(shè)全球生態(tài)文明和構(gòu)建人類命運共同體，是中國對世界可持續(xù)發(fā)展和全球治理變革貢獻的中國智慧和中國方案，我們要推動建設(shè)相互尊重公平正義，合作共贏的全球治理體系，促進各國共同實現(xiàn)氣候低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑，全球氣候變化的領(lǐng)域有可能成為我們國家秉持共商共建的格局關(guān)系理念，推進全球治理體系變革，構(gòu)建人類命運共同體的現(xiàn)行領(lǐng)域和政府范圍。

 

當前正在落實《巴黎協(xié)定》具體實施細則，今年的氣候大會也將開展，我們要積極推進《巴黎協(xié)定》的落實和實施，講好中國故事，為全球的生態(tài)文明建設(shè)和走上綠色、低碳、訊含的發(fā)展路徑貢獻我們中國的智慧和中國的力量。

 

好，謝謝大家。