2017，中國(guó)碳市場(chǎng)來(lái)了

 

　　啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)注意的問(wèn)題

 

　　我國(guó)碳排放交易試點(diǎn)的運(yùn)行實(shí)踐，充分表明在我國(guó)開展碳排放權(quán)交易是可行的、有效的。在取得成效的同時(shí)，我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)行也存在一些問(wèn)題，使我們充分認(rèn)識(shí)到在我國(guó)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)工作的復(fù)雜性、艱巨性。

 

　　首先，在改革開放的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的目標(biāo)，不能過(guò)多依賴傳統(tǒng)的行政命令手段，要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，在發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用的要求下，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的行政審批向放、管、服轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，如何更好的利用市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，是我們面臨的一個(gè)新課題。

 

　　其次，在建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)程中，必須處理好一系列重大關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減碳的關(guān)系，市場(chǎng)與政府的關(guān)系，中央政府與地方政府的關(guān)系，公平與效率的關(guān)系，試點(diǎn)市場(chǎng)與全國(guó)市場(chǎng)的關(guān)系等等。

 

　　再次，從現(xiàn)有建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)和條件來(lái)看，還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對(duì)于一個(gè)由政府政策創(chuàng)建的市場(chǎng)，政府的引導(dǎo)作用既體現(xiàn)在對(duì)法律法規(guī)和政策制度的設(shè)計(jì)上，也體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管上;二是要尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在碳排放空間配置方面的作用，盡量減少政府對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)作的直接干預(yù);三是要遵守統(tǒng)一的制度規(guī)范，在政策法規(guī)、制度框架、技術(shù)規(guī)范、支撐體系等方面形成統(tǒng)一的市場(chǎng);四是要循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。歐盟的碳排放交易體系自建立起十多年來(lái)仍處在不斷完善的過(guò)程中。我國(guó)建立的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)范圍會(huì)更廣，交易規(guī)模會(huì)更大，市場(chǎng)復(fù)雜性也會(huì)加深。因此，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，需要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下按照分步實(shí)施、由易到難、由簡(jiǎn)到繁的途徑分階段來(lái)實(shí)施。

 

　　還有，建設(shè)和完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，政府、企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等都面臨多方面、大量而艱巨的任務(wù)。在基本制度建設(shè)方面，要建設(shè)和完善穩(wěn)定的政策法規(guī)體系、良好的政策環(huán)境、嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制和具體的技術(shù)規(guī)范;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要建設(shè)和完善碳排放交易系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)、清算系統(tǒng)和交易平臺(tái)，建設(shè)和完善企業(yè)溫室氣體排放的報(bào)告制度;在基礎(chǔ)體系建設(shè)方面，要建設(shè)和完善交易體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、碳金融體系等;在基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，要提升企業(yè)、政府、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)方參與和管理碳市場(chǎng)的能力。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ