中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)在即 中歐碳交易合作成果豐碩

為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)全國(guó)碳排放交易體系建設(shè)，匯集項(xiàng)目建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，日前，歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)和國(guó)際合作發(fā)展總司與中國(guó)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司共同舉辦了“中歐碳交易合作：成就與經(jīng)驗(yàn)”論壇。本次論壇標(biāo)志著中歐雙方在中國(guó)全國(guó)碳排放交易體系能力建設(shè)上的首次合作圓滿成功。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理、歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司長(zhǎng)喬斯·德貝克、中國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)代表、行業(yè)代表和其他省級(jí)代表以及中歐雙方專家均出席了本次會(huì)議，共同為下一期中歐碳交易合作以及中國(guó)碳交易的成功推進(jìn)進(jìn)行探討并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

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所謂碳交易，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，合同的一方通過(guò)支付另一方獲得減排額，買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)?！毒┒甲h定書》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決以二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，該交易有助于減少全球二氧化碳排放量。作為碳排放交易體系建設(shè)的先驅(qū)者，歐盟于2005年建立了歐盟碳排放交易體系（ETS），這是世界上第一個(gè)多國(guó)參與的碳排放交易體系。ETS是歐盟氣候政策的核心，以限額交易為基礎(chǔ)，提供了一種以最低經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)減排的方式，ETS同時(shí)也是全球最大的碳排放總量控制與交易體系。

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基于歐盟ETS制度的設(shè)計(jì)藍(lán)本，借鑒歐盟在建立ETS過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，國(guó)家發(fā)改委于2011年10月批準(zhǔn)了深圳、北京、上海、廣東、湖北、重慶、天津7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并將2013年至2015年定為試點(diǎn)階段。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)已在碳排放交易市場(chǎng)運(yùn)行方面取得了重大進(jìn)步。蔣兆理在論壇上表示，中國(guó)碳排放交易配額分配方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)今年年底前獲批，明年將正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

當(dāng)前，中國(guó)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入沖刺階段，納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的行業(yè)包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航。更重要的是，國(guó)家發(fā)改委已出臺(tái)了《碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》，明確了采取國(guó)家和地方兩級(jí)管理體制。蔣兆理在論壇上介紹了全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)設(shè)計(jì)的幾項(xiàng)突出特點(diǎn)。首先，中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)將采取按屬地化管理模式，由省級(jí)部門主管提出參與企業(yè)名單，國(guó)務(wù)院認(rèn)可并公布。其次，在配額管理方面，則是由國(guó)務(wù)院確定碳排放總量和分配方法，各地確定分配方案，同時(shí)國(guó)務(wù)院預(yù)留配額供有償分配和調(diào)節(jié)市場(chǎng)，并確定統(tǒng)一的配額免費(fèi)分配方法和標(biāo)準(zhǔn)。最后，在排放權(quán)交易方面，國(guó)家需確定碳排放交易機(jī)構(gòu)并對(duì)其業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)確定第三方核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)和管理細(xì)則。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

事實(shí)上，歐盟ETS至今已運(yùn)行11年，在設(shè)計(jì)制度和運(yùn)行系統(tǒng)的過(guò)程中積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在諸多關(guān)鍵問(wèn)題上都為中國(guó)建立碳排放市場(chǎng)交易體系提供了幫助。喬斯·德貝克在媒體發(fā)布會(huì)上表示，歐盟除建立ETS外，還采取了提高能效、使用新能源以及汽車減排等多重措施應(yīng)對(duì)氣候變化，而歐盟方面愿意與中方在接下來(lái)的合作中分享更多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

值得注意的是，當(dāng)前中國(guó)建立的全國(guó)碳排放交易體系與歐盟ETS有很多相似之處。喬斯·德貝克認(rèn)為，歐盟和中國(guó)在交易體系設(shè)計(jì)中都充分發(fā)揮了中央集中管理的功能，與此同時(shí)又保持了各成員國(guó)和各省份的靈活性。另外，喬斯·德貝克強(qiáng)調(diào)，可靠的數(shù)據(jù)是交易體系成功運(yùn)行的重中之重。中方可以通過(guò)檢測(cè)、報(bào)告與核查（MAR）、履約循環(huán)以及獨(dú)立第三方核查機(jī)構(gòu)等方式確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性。“在配額分配方面，中方需建立一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的分配方式，并且可以通過(guò)碳排放配額拍賣所得收入的重新分配，以改進(jìn)系統(tǒng)的公平性。”喬斯·德貝克如是說(shuō)。

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歐盟預(yù)計(jì)，到2030年，ETS將幫助歐盟在2005年基礎(chǔ)上減排43%。單一的碳定價(jià)和有約束效力的線性減排目標(biāo)增強(qiáng)了歐盟層級(jí)的價(jià)格信號(hào)，推進(jìn)了低碳技術(shù)的發(fā)展。而中國(guó)也已在歐盟ETS的基礎(chǔ)上結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，初步建立了全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。在未來(lái)，中歐碳排放權(quán)交易合作重點(diǎn)可以放在如何促進(jìn)企業(yè)有效參與市場(chǎng)、ETS與其他相關(guān)政策工具的協(xié)調(diào)以及體系之間連接的技術(shù)和研究等方面。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ