碳交易為何“叫好不叫座” 多重問題何以對癥下藥？

從2007年開始，碳排放交易試點在我國已啟動多年略有成效，但仍存不足。作為生態(tài)文明體制建設的重要市場化手段，排污權交易制度在我國為何難以激發(fā)企業(yè)參與熱情？又有哪些辦法可以克服這些困難？ 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

排污權交易制度作為生態(tài)文明體制建設的重要市場化手段，已在我國試點多年。近期在重慶、福建等多地調研發(fā)現(xiàn)，近年來多省積極探索實行排污權有償使用和交易制度，成效初顯，但仍存在交易冷清、市場化程度低、價格機制不完善等方面問題。

專家建議，破解排污權交易叫好不叫座難題，需要從加強立法保障、強化執(zhí)法監(jiān)管、推進排污權市場化交易、形成合理價格機制等方面對癥下藥，徹底扭轉企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的局面。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

從2007年以來，國務院有關部門先后批復了天津、河北、內蒙古、重慶、江蘇、浙江、陜西等11個省市開展排污權有償使用和交易試點，旨在通過發(fā)揮價格杠桿促進減排。據(jù)了解到，近年全國排污權交易工作加速推進，重慶、福建、湖北、貴州等多地發(fā)文推動排污權交易工作。

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企業(yè)參與熱情不高

在福建省三明市，據(jù)了解到，企業(yè)的排污權交易參與度有待提高。“三明排污權交易雖涉及到幾十家企業(yè)，但單次成交額度不高，一些企業(yè)參與熱情不高。”三明市環(huán)保局有關負責人說。

福建環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，從2014年9月首次實現(xiàn)排污權交易以來，截至去年10月底，福建排污權交易累計成交498筆，總金額1.05億元。2015年前十個月成交458筆，成交金額8710多萬元，其中三明市交易額為2532萬元，居全省首位。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

我國各地對排污權交易試點的工作加速推進。2014年，福建發(fā)布了省級排污權有償使用和交易工作的指導文件，規(guī)定實施排污權有償使用和交易的污染物為國家實施總量控制的主要污染物，現(xiàn)階段包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等。

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重慶市環(huán)保局副局長陳衛(wèi)介紹說，重慶市在2009年啟動了排污權交易試點。2015年出臺實施方案，確定全市所有工業(yè)企業(yè)排污權有償使用和交易工作，還組建重慶資源與環(huán)境交易所，作為專門的排污權有償使用交易平臺。

然而調研發(fā)現(xiàn)，隨著各地排污權交易相關工作的推進，排污權交易量有所增加，但仍存在交易市場冷清，企業(yè)購買意愿不強等問題。上海、北京、天津于2008年先后建立了環(huán)境交易平臺，截止到去年底，北京、上海并沒有排污權交易，而天津排污權交易同樣寥寥無幾。

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陳衛(wèi)說：“截至去年10月份，重慶排污權累計交易總額達1.6億元，但排污權交易主要集中在一級市場階段，整個二級市場活力不足。”

在重慶、湖北一些環(huán)保部門看來，排污權交易的指標多以取締關閉污染企業(yè)取得的污染物削減量為主，真正由企業(yè)通過技術改造、污染治理騰出的排污指標余量則很少，所以交易規(guī)?？傮w較小且市場化程度不高。

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“很多地方的排污權交易不是一個完全的市場行為，而是在環(huán)保部門協(xié)調下進行的，行政色彩濃。”湖北省宜昌市一位基層環(huán)保局的工作人員直言。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com