人才培養(yǎng)是未來全國性碳交易市場的基礎

國內(nèi)首個獲得人保部人才評價體系認可的碳交易類培訓班日前在京結(jié)業(yè)，來自國務院扶貧辦、各地能源、環(huán)保等龍頭企業(yè)的40多名學員獲得相關《職業(yè)培訓證書》。國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長孫翠華告訴《經(jīng)濟參考報》記者，低碳之路是中國“十二五”乃至更長時期內(nèi)發(fā)展的必由之路；人才培養(yǎng)被視為建立未來全國性碳交易市場的基礎能力建設。《京都議定書》清潔發(fā)展機制(C D M)執(zhí)行理事會(E B)主席段茂盛則反映，國內(nèi)碳交易人才數(shù)量嚴重不足，具有專業(yè)背景的行業(yè)專家較少，且優(yōu)質(zhì)人才難以適應中國碳市場快速推進的諸多新要求。業(yè)內(nèi)人士預測，國家或地方政府會在不久的將來出臺相關人才培訓政策及從業(yè)人員資質(zhì)標準。

　　碳人才：中國碳交易市場受制于人的短板

　　人保部中國就業(yè)培訓技術指導中心副主任宋建在中創(chuàng)碳投“低碳經(jīng)濟與管理”高級課程首期培訓班結(jié)業(yè)典禮上表示，“低碳經(jīng)濟與管理”是該中心開展的“前沿產(chǎn)業(yè)應用領域新知識新技術新技能新工藝新協(xié)作全國緊缺人才”(C ET T IC)職業(yè)培訓項目的其中一項。相對于全國統(tǒng)一教材的職業(yè)資格體系而言，C E T T IC對社會新需求“反應更快”，目前所涉知識或技能接近百個 ， 年 培 訓 接 近2 0萬 人 次 。C E T T IC官方網(wǎng)站顯示，該項目具有“部委行會品牌，學校技術支持，證書全國權威”等優(yōu)勢。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　然而，由于缺乏系統(tǒng)的教育培訓，一位業(yè)內(nèi)專家表示，一些產(chǎn)業(yè)界、金融界人士至今還對碳交易存在誤解，比如覺得碳交易就跟炒股票一樣簡單，比如把中國碳交易現(xiàn)階段的商品化和未來的金融化混為一談；比如把碳排放大戶的能源企業(yè)與國家應對氣候變化政策“活生生”對立起來，使他們錯失了轉(zhuǎn)型升級或布局新能源的良機。

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　　人才建設的滯后性已經(jīng)給中國參與全球碳交易制造瓶頸。國內(nèi)碳交易領域一位不愿透露姓名的投資咨詢?nèi)耸客嘎叮?ldquo;雖然我國在開發(fā)利用清潔發(fā)展機制(C D M )方面較其他發(fā)展中國家有明顯優(yōu)勢，但中國作為一級市場的賣家將核證減排量出售給國外的企業(yè)、基金、國際機構等，定價權還處于劣勢，成交價格與國際市場價格相差較大。此外，中國的C D M 項目將越來越多地 受 到 發(fā) 達 國 家 各種 條 件 的 限制。” 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　該人士稱，這其中既受國際談判進程、碳市場整體行情的影響，但也有“人的問題”。一方面，業(yè)主單位(如水電、風電等新能源企業(yè))缺乏英語人才，不擅長到國際市場尋找買家；或者是對C D M規(guī)則的誤用、濫用導致項目被否比例較高，其他項目甚至受聯(lián)合國E B暫停簽發(fā)的牽連。另一方面，國內(nèi)金融機構缺乏對C D M 相關知識及政策法規(guī)的深度把握，投資水平與風險管理能力嚴重欠缺，使我國在全球碳交易市場上缺乏定價權。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　即便對于碳交易中的第三方認證機構而言，專業(yè)人才隊伍建設也日益迫切。一個被聯(lián)合國確認為指定經(jīng)營實體(D O E )的跨國“碳判官”工作人士向記者訴苦稱，負責項目審定工作的人員，一是要具備工業(yè)背景，二是英語水平高，符合這兩個條件的工程師本來就少，即便有也大多不愿意從事這項“半年出差，半年寫報告”的苦差事。該人士稱，中國的C D M 項目全球最多，每個審核員都處于超負荷工作狀態(tài)，報告質(zhì)量也不可避免地下降。

　　碳審計：事關中國碳交易市場穩(wěn)定發(fā)展

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　　“隨著低碳綠色轉(zhuǎn)型的推進和國內(nèi)碳交易市場的興起，碳資產(chǎn)管理師、碳交易師、碳審計師將有望與注冊會計師、律師一樣，成為新的就業(yè)熱門。”《京都議定書》談判中國代表團原成員、培訓主辦方的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強說道。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　一位參與國家發(fā)改委決策咨詢的國內(nèi)專家預測，以碳交易市場為例，未來電力、能源、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)可能將被分配限量的二氧化碳排放配額，排放超標的企業(yè)需要到市場上去購買排放配額或抵消信用。由于企業(yè)之間交易的商品為無形的碳排放權或抵消信用，確保相關數(shù)據(jù)的真實、可靠是碳交易市場順利運行的基礎，這需要建立嚴格的標準和一套可信的排放數(shù)據(jù)報告與核查制度。

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　　“這一切，需要在政府主管部門和相關行業(yè)內(nèi)配備專業(yè)人員。”錢國強預測，國家或地方政府會在不久的將來出臺相關人才培訓政策及從業(yè)人員資質(zhì)標準。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　以碳審計為例，錢國強表示，在進行碳交易之前，國家監(jiān)管部門需要摸清企業(yè)的碳排放狀況(俗稱“碳家底”)。比如國家給某企業(yè)一年的免費排放配額只有100噸，企業(yè)如果如實上報排放量110噸，就要花錢買10噸的配額；但如果謊報為90噸，就能賣出10噸的配額并獲利，“這些都是白花花的銀子啊。”

　　“重點行業(yè)的重點企業(yè)溫室氣體 的 監(jiān) 測 、 報 告 與 核 查 體 系(M R V )，是國內(nèi)碳市場建設的基礎工作。如何規(guī)范企業(yè)的上報行為，如何進行第三方的獨立核查，采取怎樣的抽查方式，這些都與碳審計息息相關。”錢國強進一步補充道，“對于當前不斷涌現(xiàn)的自愿減排交易活動(V E R )乃至未來強制性的 中 國 碳 排 放 交 易 系 統(tǒng)(中 國E T S)，如果因為碳審計滯后導致項目濫竽充數(shù)，很容易挫傷市場投資者信心，最終導致國內(nèi)碳價格暴跌，嚴重影響碳交易市場穩(wěn)定。” 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　碳培訓：國家職業(yè)資格鑒定呼之欲出 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　今年初，國務院公布印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，將“加強人才隊伍建設”單獨列出。國務院提出，加強應對氣候變化教育培訓，加強應對氣候變化基礎研究和科技研發(fā)隊伍、戰(zhàn)略與政策專家隊伍、國際談判專業(yè)隊伍和低碳發(fā)展市場服務人才隊伍建設。國務院強調(diào)，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)控制溫室氣體排放工作負總責，政府主要領導是第一責任人。

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　　碳交易領域多位專家告訴記者，隨著碳交易高端人才需求的快速增長，以及行業(yè)技術標準、培訓師資設施的完善，碳金融相關職業(yè)有望納入人保部等多部委編制的《國家職業(yè)分類大典》，甚至進入國家職業(yè)資格的全國統(tǒng)一鑒定體系，從而有望解決碳人才“查不到職業(yè)資格，評不了高級職稱”的困境。

　　當前碳交易市場最需要哪些人才？錢國強表示，一是政府和企業(yè)的管理人員。二是技術人員，主要是能開發(fā)、運用衡量碳排放和減排的標準和方法體系，如溫室氣體清單、碳足跡等低碳認證標準、碳交易及相關減排項目的核算標準和方法等。三是操作人員，主要是具體執(zhí)行和實施相關標準的人員，包括碳排放統(tǒng)計與報告、獨立第三方核查、登記注冊系統(tǒng)運行與維護、碳交易操盤等。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　業(yè)內(nèi)專家指出，伴隨中國的低碳轉(zhuǎn)型，國內(nèi)相關低碳領域的教育和培訓業(yè)務日益火爆，僅作為環(huán)境交 易 所 和 多 省C D M 項 目 服 務 中心，一年就有逾10個區(qū)域性甚至全國性的培訓項目。但上述專家指出，低碳領域的教育培訓基本仍處于標準不統(tǒng)一、目標不明確、定位不清晰的相對無序狀態(tài)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　“由于中國仍處在低碳轉(zhuǎn)型起步階段，而且這在很大程度上是由政府主導，因此政府需要在低碳人才支撐體系的建設過程中發(fā)揮作用。”錢國強建議，一是對中國低碳人才體系建設進行全面評估，組織實施重點人才培訓計劃；二是制定相應政策與標準，動員社會力量構建完善的人才培訓網(wǎng)絡，充分利用各類專業(yè)機構的教育培訓資源，積極培養(yǎng)各類低碳人才；三是針對未來碳交易市場的關鍵領域和重點崗位組織、實施相應資質(zhì)評定制度，確保國內(nèi)碳交易市場健康有序發(fā)展。

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　　錢國強提出人才培養(yǎng)“兩步走”的建議。先是以企業(yè)中高層管理人員和政府相關官員為對象開展低碳戰(zhàn)略與管理類培訓，從低碳理論、政策和相關實務等角度全面提高認識水平，以滿足國家和企事業(yè)單位對低碳專業(yè)人才的基本需求，“使其成為推動中國低碳發(fā)展的重要力量”。在此基礎上，隨著政策環(huán)境的發(fā)展和成熟，適時開展碳資產(chǎn)管理師、碳交易師、碳審計師等細分的專業(yè)職業(yè)資質(zhì)培訓。