全球碳交易市場現(xiàn)況與趨勢

參與簽署「京都議定書」的38個附件一國家，皆被賦予階段性的溫室氣體減量目標與責(zé)任，并且同意自行減量或是與他國合作方式，來達成溫室氣體排放減量目的，也因為未能達成減量的事業(yè)相對有罰責(zé)的規(guī)定與聯(lián)合國賦予各簽約國的規(guī)范，促使碳排放交易的市場因應(yīng)產(chǎn)生，亦使得企業(yè)之間對自行減量與購置碳排放權(quán)，皆可以依其經(jīng)濟的考慮有所選擇。
而透過碳權(quán)可交易的特性來誘發(fā)各國溫室氣體減量動力，已逐步成為國際間最有效的溫室氣體減量策略之一，主要國家無不積極籌建碳排放交易制度，并參與投入清潔發(fā)展機制(CDM)與共同減量(JI)等減量活動，冀望藉由透明及健全的市場交易模式，來提高各界溫室氣體減量意愿，以及舒緩地球溫室效應(yīng)壓力，并能兼顧經(jīng)濟發(fā)展的目標。依據(jù)世界銀行(WB)公布之「2008碳市場交易現(xiàn)況與趨勢(State and Trends of the Carbon Market 2008)」研究報告指出，在全球碳交易市場中已發(fā)展出兩種碳權(quán)商品。一、總量管制排放交易制度(cap and trade)下創(chuàng)造出的「權(quán)限(allowance)」；二、以CDM、JI，以及其他自愿性減量計劃所產(chǎn)生的「計劃基礎(chǔ)交易(baseline and credit)」，CDM的減量額度為「經(jīng)認證的排放減量(CER)」；JI減量額度為「排放減量單位(ERU)」。2007年上述兩種碳權(quán)商品交易金額全球市場分別已達503.94億美元及136.41億美元。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

排放權(quán)限交易明顯大于計劃基礎(chǔ)交易的市場規(guī)模，且由歐盟交易系統(tǒng)主導(dǎo)(占市場金額99%)。另就CDM與JI等減量計劃的碳權(quán)商品來看，目前仍以CDM為主流，依據(jù)聯(lián)合國官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示至2008年8月28日止，CDM完成登錄(Registered)已達1,151件，減量信用達220.9百萬公噸CO2當(dāng)量，在完成登錄件數(shù)最多之開發(fā)中國家以印度計356件為大宗，約占目前完成登錄件數(shù)之31.06%，為開發(fā)中國家最具CDM計劃潛力國家。另從溫室氣體減量信用規(guī)模來看，印度多屬小型CDM，其減量信用約3,107萬公噸CO2當(dāng)量(如圖1)。反觀中國及韓國雖然登錄合計僅275件，但其發(fā)展之CDM多為大型水力與風(fēng)力發(fā)電，或處理高溫室潛勢氣體(N2O及HFC)，故其溫室氣體減量可達128.6百萬公噸CO2當(dāng)量，約占全球已登錄之CDM減量信用58.36%(如表2)。至于在創(chuàng)造CERs的CDM計劃模式，目前仍是以潔凈能源(包含能源效率及替代能源、再生能源)的減量計劃居首位，這必須歸功于近年化石燃料供需失衡、新能源科技發(fā)展及低碳技術(shù)成本降低等因素。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

另從CDM投資國發(fā)展來看，英國、瑞士與荷蘭等國顯然是現(xiàn)行最成功之CDM投資國，三國合計完成CDM計劃件數(shù)達861件，由此可見這三國對全球CDM推動之影響力道。同時值得國內(nèi)密切注意的是在地主國部分，中國與南韓正以非附件一國家身份，積極吸引投資國進行技術(shù)與資金投入，顯示其在CDM推動政策上已獲得重大成效，在可預(yù)見之未來將能縮減其減量成本壓力，且反應(yīng)至國際市場競爭力之維持，此發(fā)展趨勢將對臺灣未來整體產(chǎn)業(yè)競爭力造成影響，值得大家注意。

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依據(jù)WB公布報告指出，未來全球碳交易市場會因附件一國家「京都議定書」的第一階段承諾期(2008至2012年)接近而需求大增(如表3所示)。估計2008至2012年間，全球?qū)┒紮C制下產(chǎn)生的碳權(quán)需求約2,435百萬公噸CO2e，其中各國政府對碳權(quán)約660百萬公噸CO2e，全球民營企業(yè)、設(shè)施的需求則為1,775百萬公噸CO2e。在可能供應(yīng)碳權(quán)部分，第一階段承諾期在ET機制下創(chuàng)造的「排放核配額度(AAUs)」，主要來自東歐、烏克蘭及俄國等國約有7,305百萬公噸CO2e排放權(quán)限；另由CDM與JI所產(chǎn)生之CERs及ERUs則可提供1,830百萬公噸CO2e減量信用額度。
目前，全球碳交易市場的未來與整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢有著密切關(guān)系，由于碳排放權(quán)不同于一般期貨商品，而是取決于未來政策及法規(guī)的走向。因此，現(xiàn)階段全球碳交易市場最大的風(fēng)險在于「后京都時期」，國際間是否仍有共識持續(xù)制定抑抵氣候變遷的國際公約，以強化提供減量誘因。不過歐盟為展現(xiàn)「后京都時期」執(zhí)行溫室氣體排放減量決心，已在「歐盟能源及氣候計劃」中研擬于第三階段廢止由各會員國自行研提國家分配計劃(NAP)，改采全歐盟總量管制(EU-wide cap)，并研擬擴大管制的氣體種類與受管制的產(chǎn)業(yè)與設(shè)施范疇，另自2013年逐步以部分拍賣模式取代完全免費發(fā)放，預(yù)期上述歐盟未來的管制模式將影響全球碳交易市場之規(guī)模及價格。此外，若是未來美國亦能建立全國性的碳排放交易制度，則可為成長中的全球碳交易市場注入一股生力軍。

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