氣候變化的威脅已經(jīng)日益引起各界的重視。1988年,世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立了一個政府間氣候變化委員會(IPCC),負責(zé)組織全世界的科學(xué)家編制全球氣候變化評估報告。截止到目前,IPCC分別在1990年、1995年、2001年和2007年發(fā)布了4次評估報告。
在IPCC首次評估報告發(fā)布之后,聯(lián)合國于1990年12月著手制定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,1992年完成,1994年正式生效。1997年通過了《京都議定書》,這是作為公約的重要補充?!毒┒甲h定書》要求發(fā)達國家在2008年~2012年的承諾期內(nèi),溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5%,其中歐盟8%,美國7%,日本6%。
但是,由于發(fā)達國家的能源利用效率高,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新的能源技術(shù)被大量采用。因此,這些發(fā)達國家進一步減排的成本極高,難度較大。而發(fā)展中國家,能源效率低,減排空間大,成本也低。這就導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本,形成了高價差。發(fā)達國家需求很大,發(fā)展中國家供應(yīng)能力也很大,
碳交易市場由此產(chǎn)生。
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碳交易市場有哪幾種機制?
根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定,發(fā)達國家履行溫室氣體減排義務(wù)時可以采取3種在“境外減排”的靈活機制。其一是聯(lián)合
履約(JI),指發(fā)達國家之間通過項目的合作,轉(zhuǎn)讓其實現(xiàn)的減排單位(EUR);其二是清潔發(fā)展機制(
CDM),指發(fā)達國家提供資金和技術(shù),與發(fā)展中國家開展項目合作,實現(xiàn)“經(jīng)核證的減排量”(CER),大幅度降低其在國內(nèi)實現(xiàn)減排所需的費用;其三是排放貿(mào)易(ET),發(fā)達國家將其超額完成的減排義務(wù)指標,以貿(mào)易方式(而不是項目合作的方式)直接轉(zhuǎn)讓給另外一個未能完成減排義務(wù)的發(fā)達國家。
歐盟在碳交易中的表現(xiàn)最為搶眼。2005年1月1日,在《京都議定書》正式生效之前,歐盟
排污權(quán)交易體系(EUETS)正式啟動。其中規(guī)定,歐盟27國的廠商必須符合EUETS規(guī)定的二氧化
碳減排標準,如減排量超標,就可賣出稱為“歐盟排
碳配額”(EUA)的二氧化
碳排放權(quán);反之,如果減排沒達標,就必須從市場購買相應(yīng)配額的排放權(quán)。目前,這一體系的實施已經(jīng)進入了第二階段,總體趨勢是加緊了排放**,配額總量少于第一階段,并試圖覆蓋到更多的行業(yè)中去。
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除了上述強制性的機制之外,還有一個自愿減排的市場。這個市場相對比較寬松,主要是一些比較大的公司或者機構(gòu),由于自身宣傳和履行社會責(zé)任的需要,購買一些減排量來抵消其日常經(jīng)營和活動的排放。這個市場的參與者主要是一些大公司,也有一些個人。比如,中央電視臺主持人芮成鋼就曾經(jīng)購買過一定的減排量,來抵消他一年開車產(chǎn)生的二氧化碳排放量。