云南對單株碳匯項目提案回復(fù)【省林草局對政協(xié)云南省第十二屆二次會議第0434號提案的答復(fù)（云林函〔2019〕245號）】

 

云南是全國的四大林區(qū)之一，森林資源豐富，碳匯總量位居全國前列，是全國僅有的3個碳匯高于碳源的省區(qū)之一。同時，云南是國家首批低碳試點省份之一，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，增強森林碳匯功能是抵減二氧化碳排放的重要手段。借鑒貴州省"單株碳匯"精準(zhǔn)扶貧模式，積極發(fā)揮我省森林碳匯優(yōu)勢助力全省脫貧攻堅，使良好生態(tài)發(fā)揮出更多的經(jīng)濟效益，對促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)安全屏障、落實生態(tài)文明建設(shè)都具有十分重要的意義。

 

鑒于目前國內(nèi)碳市場仍在建設(shè)之中，相關(guān)CCER的政策和管理規(guī)定仍不完善，我們一方面要加大對"單株碳匯"結(jié)合云南扶貧公益等方面的探索和研究。同時從以下幾個方面抓好云南林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作：一是提升自身能力建設(shè)。進(jìn)一步完善林業(yè)碳匯的計量和監(jiān)測體系建設(shè)，測準(zhǔn)算清林業(yè)碳匯，準(zhǔn)確反映生態(tài)建設(shè)成果，體現(xiàn)森林的生態(tài)價值。二是加大中幼林撫育碳匯項目的開發(fā)力度。從當(dāng)前云南實際情況看，滿足林業(yè)碳匯要求，實施造林和再造林的地幾乎少有了。但是云南省有相當(dāng)面積的人工中幼林符合中幼林撫育碳匯開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，通過積極開展森林經(jīng)營措施增加碳匯技術(shù)和模式研究，引進(jìn)企業(yè)，選擇幾個重點區(qū)域開展森林經(jīng)營碳匯項目開發(fā)，認(rèn)真踐行習(xí)總書記的"兩山"理論。三是積極開展林業(yè)生態(tài)補償機制研究，探索林業(yè)碳匯開發(fā)交易與脫貧攻堅相結(jié)合，鼓勵納入碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位購買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯。同時確保天然林資源保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)、森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策資金向貧困地區(qū)傾斜，逐步提高貧困地區(qū)補償標(biāo)準(zhǔn)。四是鼓勵各科研機構(gòu)、設(shè)計院所等根據(jù)實際情況，積極組織開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)碳匯項目方法學(xué)。云南有著豐富的森林碳匯資源，目前碳市場上不能交易的森林碳儲量和沒有額外性的碳匯量同樣對減緩氣候變化具有重要作用。因此，鼓勵各科研機構(gòu)、設(shè)計院所可以根據(jù)國家相關(guān)政策，加強對森林固有碳儲量等新的林業(yè)碳匯項目方法學(xué)的開發(fā)研究，為開發(fā)新的林業(yè)碳匯項目提供方法指南和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。五是加強宣傳，正確引導(dǎo)輿論，引導(dǎo)社會公眾深刻認(rèn)識林業(yè)增匯減排對于建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化、拓展發(fā)展空間的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，增強全社會生態(tài)保護(hù)和森林碳匯有償服務(wù)意識，發(fā)揮我省的森林資源優(yōu)勢助力全省脫貧攻堅。

 

 

云南省林業(yè)和草原局

2019年5月21日