歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.分散與集中的治理模式。分散的治理模式是指EUETS根據(jù)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況、制度建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同進(jìn)行分權(quán)化治理，主要體現(xiàn)在排放總fit的選擇和分配，成員國(guó)在排放量的選擇上有較大的自主權(quán)，在滿足符合歐盟排放指令標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以根據(jù)本國(guó)情況確定自己的排放量，在經(jīng)過(guò)歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)之后再自主決定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分配的排放權(quán)，最終將各個(gè)國(guó)家的排放量加總構(gòu)成整個(gè)歐盟總的排放量。集中的治理模式主要體現(xiàn)在排放權(quán)交易的登記。為確保體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，歐委會(huì)建立了跟蹤碳排放權(quán)交易的國(guó)家登記系統(tǒng)。在該系統(tǒng)下，成員國(guó)對(duì)排放權(quán)的分配及轉(zhuǎn)讓都必須進(jìn)行登記，由歐委會(huì)逐一評(píng)估。

２．循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。ＥＵ?。牛裕舆x擇在實(shí)踐中摸索前進(jìn)的發(fā)展模式，這種干中學(xué)模式使ＥＵ　ＥＴＳ能及時(shí)總結(jié)階段性的發(fā)展成果與不足，確保體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。歐委會(huì)設(shè)計(jì)了四個(gè)階段，第一階段是２００５－?。玻埃埃纺曜鳛樵囼?yàn)性階段，主要目的是檢驗(yàn)ＥＵ?。牛裕拥闹贫冉ㄔO(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施；第二階段為２００８－２０１２年的過(guò)渡期，前兩個(gè)階段中歐委會(huì)都是根據(jù)總量控制、負(fù)擔(dān)均分的原則免費(fèi)發(fā)放配額。針對(duì)發(fā)展遇到的問(wèn)題，歐盟從第三階段（２０１３－２０２０年）開(kāi)始改革，力推配額進(jìn)行拍賣(mài)、設(shè)定統(tǒng)一的排放上限并逐年減少１．７４％、預(yù)留５％配額給新進(jìn)人的企業(yè)等。第四階段是２０２１－２０３０年，為了推進(jìn)深化改革，歐委會(huì)在２０１８年２月６日通過(guò)了要求更嚴(yán)苛的一項(xiàng)法律，旨在對(duì)歐盟工業(yè)領(lǐng)域的二氧化碳排放加強(qiáng)限制，以便能兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的承諾。

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３．完善的ＭＲＶ體系和履約制度約束。ＥＵ　ＥＴＳ運(yùn)行的核心是溫室氣體排放數(shù)據(jù)的可獲得性和真實(shí)性，為此ＥＵ　ＥＴＳ發(fā)布了排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查制度（ＭＲＶ體系）。該體系在發(fā)展中逐步完善，例如在第二階段中就對(duì)數(shù)據(jù)登記的規(guī)定更詳細(xì)、增加受控溫室氣體種類(lèi)等。在流程上，企業(yè)需要定期提交監(jiān)測(cè)計(jì)劃和年度排放報(bào)告，必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的核準(zhǔn)和實(shí)施后第三方核查機(jī)構(gòu)的核查，這樣嚴(yán)密的過(guò)程要求企業(yè)提交的數(shù)據(jù)必須有高度的可靠性和準(zhǔn)確性。在履約約束方面，ＥＵＥＴＳ主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)懲罰促使成員國(guó)及企業(yè)履約。第一階段對(duì)超量排放部分收取每噸４０歐元的罰款，第二階段中將該罰款提至每噸１００歐元，并且超標(biāo)排放的部分要在下一年的配額數(shù)量中予以扣除，所以成員國(guó)內(nèi)的企業(yè)違約率很低，一直保持在２％以內(nèi)。