全國碳市場核查體系存在的問題分析及相關(guān)建議

 

元素碳含量作為燃煤電廠碳排放量計算的重要參數(shù)，其數(shù)值大小直接影響電廠碳排放量計算結(jié)果，以及由此帶來的配額盈虧情況。

 

從2013年迄今，國內(nèi)8個主要試點省市的碳交易體系已經(jīng)順利運行了9年，在碳排放核算過程中對燃煤元素碳含量參數(shù)也沒有引入“高限制”，實測值和缺省值之間的差距并不大。一個有意思的現(xiàn)象是，這8個試點碳市場基本上也使用了跟全國碳市場相同一批主力核查機構(gòu)，但這些碳交易試點實踐多年卻并未出現(xiàn)規(guī)?；?、系統(tǒng)化數(shù)據(jù)造假。

 

全國碳市場的運行初期，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等都在完善中，這個階段應(yīng)盡量減少人為因素。遺憾的是，全國碳市場沒有借鑒國際上和試點地區(qū)的上述寶貴經(jīng)驗。

 

讓企業(yè)開展燃煤元素碳含量實測的政策初衷是為了倒逼企業(yè)開展實測工作，讓數(shù)據(jù)更符合實際情況，但由于“高限值”和實測值的差異可達到20%～30%，對企業(yè)的配額盈虧影響巨大，在巨大的利益誘惑面前，部分合規(guī)意識不強的控排企業(yè)在唯利是圖的服務(wù)機構(gòu)的幫助下不惜鋌而走險，對排放數(shù)據(jù)進行相關(guān)造假。