全國碳市場核查體系存在的問題分析及相關(guān)建議

 

碳市場的運行機制，可以簡單理解為政府對納入碳排放量管控的企業(yè)（簡稱“納入企業(yè)”或者“企業(yè)”）按照配額分配方法發(fā)放碳排放配額，每年企業(yè)根據(jù)實際的碳排放量上繳等量配額從而完成履約的義務(wù)；配額不足的企業(yè)，需要付出成本通過碳交易獲取碳排放配額，配額盈余的企業(yè)則可以通過出售碳排放配額獲取收益。

 

在這個流程中，關(guān)乎碳排放配額分配的生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及碳排放量數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，就顯得尤為重要。規(guī)范納入企業(yè)生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)報送、監(jiān)測與質(zhì)量控制的機制，通常被稱為碳市場數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告以及核查（MRV）體系。

 

碳市場MRV體系涉及的主體包括政府主管部門、納入企業(yè)、第三方核查機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)、檢測機構(gòu)等,是一個涉及多方主體并在一定技術(shù)規(guī)范指引和規(guī)則約束下各司其職的有機整體，需要各類主體發(fā)揮好各自應(yīng)有的作用，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。碳市場MRV體系下各類主體的主要職責(zé)和工作流程關(guān)系如圖1所示。

 

 

圖1 碳市場參與主體關(guān)系圖

 

表1 碳市場參與主體主要工作職能