歐盟碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制：刺穿氣候和能源政策疊加下的“水床效應(yīng)”

 

一個(gè)最典型的成員國(guó)例子是德國(guó)。2018年之前，由于歐盟碳市場(chǎng)在第二和第三發(fā)展階段遇到一些問(wèn)題，導(dǎo)致配額結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和碳價(jià)長(zhǎng)期低迷，所以一些歐洲國(guó)家出臺(tái)了減少化石燃料發(fā)電排放的補(bǔ)充政策，以彌補(bǔ)EU ETS的減排激勵(lì)不足。德國(guó)采取的具體措施有可再生能源的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼和“褐煤安全儲(chǔ)備”。2008～2018年，德國(guó)將其可再生能源在全國(guó)電力消費(fèi)中的份額從16%左右增加到38%。而根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）的數(shù)據(jù)，2017 年，德國(guó)因可再生能源發(fā)電減少的二氧化碳排放量為 1.35 億噸，高于 2005 年的 5600 萬(wàn)噸。“褐煤安全儲(chǔ)備”則是德國(guó)政府在2016年推出的另一項(xiàng)減少發(fā)電行業(yè)碳排放的單邊措施，目標(biāo)是到2020年，2.7吉瓦的褐煤電廠(chǎng)總產(chǎn)能將被封存，政府預(yù)計(jì)這一措施將減少1100～1250萬(wàn)噸的二氧化碳排放。

 

2005～2017年，來(lái)自德國(guó)的碳排放占EU ETS總量的26%，整體范圍內(nèi)排放量下降了26%，而來(lái)自德國(guó)的部分較2005年減少了15%。很多專(zhuān)家認(rèn)為，這些成果更應(yīng)歸因于德國(guó)的可再生能源擴(kuò)張和“褐煤安全儲(chǔ)備”機(jī)制，而非碳市場(chǎng)的作用。但是由于EU ETS在其第二和第三發(fā)展階段的表現(xiàn)低迷，政策疊加后的“水床效應(yīng)”并不明顯。