碳交易市場 2.0

隨著新政策的逐步實施，全國碳市場即將進入2.0時代。新的時代，全國碳市場將表現(xiàn)出怎樣的特征，又面臨著哪些挑戰(zhàn)？ 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

全國碳市場的進化正在加速進行。

本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

2024年5月1日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式生效實施，全國碳市場即將升級成2.0版。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

早在1月25日，國務(wù)院總理李強簽署第775號國務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)，2024年5月1日起施行。從2014年國家發(fā)改委發(fā)布并實施《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，到2020年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布并實施《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，再到2024年《條例》正式發(fā)布和實施，碳交易市場的法律條令終于從部門規(guī)章層級上升到國務(wù)院條例，全國碳市場自此有了名正言順的“上位法”，一路走來，中間歷經(jīng)多個版本的意見征求，反復(fù)論證修改，真可謂“十年磨一劍”。

夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

過去的十年間，地方碳交易試點從2011年籌建、2013年陸續(xù)啟動到運行滿10年后逐漸成熟，全國碳市場從2021年上線啟動到迄今已經(jīng)經(jīng)歷了兩個完整的履約周期，隨著《條例》生效實施，全國碳市場即將迎來新的時代。

1.0版的成績與不足 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

全國碳排放權(quán)交易市場從2017年正式開始建設(shè)，經(jīng)過4年左右的建設(shè)周期，于2021年7月正式上線啟動交易以來，已經(jīng)經(jīng)歷了兩個履約周期，納入重點排放單位2257家(第二個履約周期數(shù)據(jù))，覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，成為全球覆蓋碳排放量最大的碳市場。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

經(jīng)過歷經(jīng)4年兩個履約周期的運行，全國碳市場的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施與重點工作流程，如排放核算、報告、核查、配額分配、注冊登記、交易、履約清繳等各個環(huán)節(jié)都經(jīng)受住了全流程閉環(huán)檢驗，證明了來自國外的碳排放交易體系，不僅在國內(nèi)試點層面能夠運行良好，在碳排放量覆蓋量上升至全國層面后也是可以正常運轉(zhuǎn)的。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

幾年來，企業(yè)對碳交易這種碳定價機制逐步接受，參與積極性逐步提升，并逐步對中長期碳價形成較為清晰的預(yù)期。

2023年5月世界銀行對外公布的《碳定價的現(xiàn)狀與未來趨勢報告2023》報告顯示，目前碳定價機制主要包括碳排放權(quán)交易體系、碳稅、碳信用機制、基于結(jié)果的氣候金融和內(nèi)部碳定價五種。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

目前，我國采取的是碳交易體系的定價機制。全國碳市場建立后，各方對碳定價的意識在顯著提升，從企業(yè)參與的積極性中也可以看出。第二個履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，82%的企業(yè)參與交易，企業(yè)參與率比第一個履約周期上升近50%。同時，企業(yè)更加重視碳資產(chǎn)管理，不少企業(yè)，尤其是集團類的企業(yè)，采取成立碳資產(chǎn)管理公司或管理部門、委托管理等不同模式加強企業(yè)內(nèi)部碳資產(chǎn)管理，積極開發(fā)相關(guān)碳金融業(yè)務(wù)。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在碳交易參與積極性和碳資產(chǎn)管理重視程度不斷提升之后，各方對未來碳價的走勢也呈逐步走高的預(yù)期。ICF國際咨詢公司2023年7月發(fā)布的《2022年中國碳價調(diào)查報告》中顯示，受訪者預(yù)計全國碳市場的碳價將會穩(wěn)步上漲，到2030年，碳價將會上漲至130元/噸，此價格預(yù)期由于受到多種因素影響雖然要略低于2021年調(diào)查的結(jié)果139元/噸，但仍大大高于2020年及之前的調(diào)查結(jié)果。近期碳價“破百”之后，各方對未來碳價的預(yù)期仍有可能進一步升高。

隨著國內(nèi)碳市場未來逐步成熟與完善，國內(nèi)企業(yè)對于全國碳市場的信心也會逐步建立，對碳定價機制的接受程度也會越來越高。但是，過往的經(jīng)歷也反映出全國碳市場建設(shè)方面存在著一定的不足和亟待改進的空間。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

首先，碳排放數(shù)據(jù)造假浮出水面，引起多方重視后，數(shù)據(jù)質(zhì)量治理逐步成為碳市場監(jiān)管的重中之重。

企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國碳排放管理及碳市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是碳市場的生命線。迄今為止，我國碳市場建設(shè)仍處于初級階段，雖說國家層面出臺了一系列的法規(guī)和司法意見以保障監(jiān)督碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，但監(jiān)管制度仍未完全體系化，碳市場相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)尚不夠完善，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題一度突出顯現(xiàn)。

內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

一方面，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核算包括核算邊界和排放源確定、生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息獲取、排放量計算等復(fù)雜環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出錯都將影響整體數(shù)值的準確性;另一方面，部分企業(yè)和咨詢服務(wù)機構(gòu)在巨大的利益驅(qū)使下，開始在碳排放數(shù)據(jù)上做起了各種“文章”。全國碳市場碳排放數(shù)據(jù)造假的問題在2021年7月開始有地方主管部門陸續(xù)曝光10多起案件后開始如冰山一角般浮出水面，引起了市場參與各方及相關(guān)媒體等多方的關(guān)注和重視，主管部門也強化了監(jiān)督執(zhí)法，更多的碳排放數(shù)據(jù)造假的案件得以曝光。據(jù)有關(guān)環(huán)保組織通過對超過數(shù)百萬條行政處罰數(shù)據(jù)進行檢索后發(fā)現(xiàn)，僅僅在2022-2023年期間，因碳排放數(shù)據(jù)虛報、瞞報、篡改等行為被行政處罰的案例共57件，可謂屢見不鮮。從造假類別看，煤樣數(shù)據(jù)造假最為普遍，共有33件，占比高達58%。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

從處罰嚴格程度看，57件案例適用的全部是《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，其中28家企業(yè)被頂格處罰了3萬元，57件行政處罰案共涉及罰金120.04萬元，平均被處罰約2.1萬元。如果按照新的《條例》，處罰會更加嚴格：“沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，按照50%以上100%以下的比例核減其下一年度碳排放配額，可以責令停產(chǎn)整治”。

而對碳排放數(shù)據(jù)進行造假的服務(wù)機構(gòu)，以后也不能像前兩個履約周期那樣出現(xiàn)問題被曝光后“一走了之”，在新的《條例》下機構(gòu)及個人都會面臨著高額罰款，相關(guān)人員也會被終身禁入，甚至按照最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下簡稱“司法解釋”)，“可以認定為刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴重’，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。” 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

其次，交易量價穩(wěn)步提升，但整體流動性不足，惜售現(xiàn)象明顯。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

全國碳市場開市以來，總體運行平穩(wěn)，交易量穩(wěn)步升高、交易價格連年抬升。截至2024年4月30日，全國碳市場累計運行676個交易日，配額累計成交量4.46億噸，累計成交額262.03億元。第二個履約周期配額總成交量與總成交額分別較首個履約周期增長47%、125%。2024年4月24日，碳市場收盤于100.59元/噸，碳價突破百元大關(guān)，較開市價格上漲超過一倍。

目前全國碳市場僅允許2000余家發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)參與交易，交易主體、產(chǎn)品和方式均比較單一，雖然交易量和價格都有提升，但全國碳市場的活躍度整體上仍然較低，整體上看來流動性不高。從2021年開市以來，雖然基本上每天都有交易量，但共有221個交易日的成交量在1000噸以下(其中小于等于10噸的交易日高達56天)，尤其集中在2022年與2023年上半年，太小的交易量除了勉強維持交易不斷線之外，其提供的碳價信號代表性是不足的，甚至有可能被操縱導(dǎo)致價格信號“失真”，給各方研判市場價格走勢帶來決策干擾甚至誤判。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

無論是相較于國內(nèi)試點還是歐盟碳市場，全國碳市場的交易活躍度都處于低位，前兩個履約周期交易換手率約2%~3%左右，不但顯著低于同期歐盟碳市場500%左右的換手率(即便不考慮期貨部分，歐盟碳市場的現(xiàn)貨交易換手率水平也遠高于全國碳市場)，也低于不少碳交易試點的換手率。交易活躍度較低帶來的負面影響就是流動性嚴重不足，價格也容易失真，在部分企業(yè)因為預(yù)期不明等多方原因會選擇“惜售”或者觀望的態(tài)度，這樣導(dǎo)致真正想買配額履約的企業(yè)，在履約日期臨近的時候要么很難買到，要么支付高額的居間成本，增加了市場交易的難度和成本。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

再次，交易結(jié)構(gòu)不夠合理，隱性交易成本較高。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

經(jīng)過多年建設(shè)和運行，全國碳市場主體對碳市場機制的適應(yīng)和應(yīng)對能力有顯著提高，運行相對平穩(wěn)。但是，從兩個履約期的市場交易數(shù)據(jù)來看，仍然表現(xiàn)出明顯的“潮汐現(xiàn)象”，交易仍高度集中在履約截止期前。僅以第二個履約周期為例，2022年全國碳市場交易低迷，2023年下半年，碳市場交易量活躍度有所提升，交易量約為3500萬噸，占2023年全年成交量的98%，占第二個履約周期交易量的79%。相比首個履約年交易高度集中在臨近履約截止期之前2個月的情況，第二履約周期的配額交易集中期和清繳情況都相對提前，市場“潮汐現(xiàn)象”有所減弱，但履約驅(qū)動型交易特征仍然明顯。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

從交易量構(gòu)成看，第二個履約期配額大宗協(xié)議交易占比進一步提升，第二個履約周期大宗協(xié)議交易量為2.22億噸，占配額總交易量的84.3%，比首個履約周期占比增加1.5%，在碳市場交易中占據(jù)主導(dǎo)地位。大宗交易主要通過集團內(nèi)部的配額調(diào)配、不同控排企業(yè)之間直接洽談或者通過居間磋商的方式實現(xiàn)，交易過程不夠透明，大宗協(xié)議價格平均低于掛牌協(xié)議5%左右。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

需要指出的是，全國碳市場目前是免收交易手續(xù)費，主觀上是為了降低各方參與交易的成本，初衷是好的，但顯性交易成本為零不代表交易成本就真的很低，在場內(nèi)掛牌交易量比重太低的情況下，不少的大宗協(xié)議交易過程中，往往需要支付一筆不菲的居間費用，其增加的隱性交易成本可能遠高于應(yīng)收但免收的交易手續(xù)費。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

最后，碳市場信息公開和披露程度與市場各方期待存在差距。

本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

2021年1月以來，生態(tài)環(huán)境部多次印發(fā)文件，要求排放單位定期公開數(shù)據(jù)，排放單位有義務(wù)披露碳實際排放量、配額清繳情況等相關(guān)信息。

在第一個履約周期結(jié)束后，據(jù)有關(guān)環(huán)保組織統(tǒng)計，2000余家納入的控排企業(yè)中共有1815家企業(yè)披露碳排放數(shù)據(jù)，覆蓋2020年度的全部機組二氧化碳排放約38億噸(占比超過80%)。進入第二個履約周期后，全國碳市場的信息公開官方網(wǎng)站從排污許可證管理信息平臺遷移至了全國碳市場信息網(wǎng)，碳市場公開的內(nèi)容包括：重點排放單位信息公開、核查機構(gòu)信息公開、碳排放配額清繳完成和處理情況公開。但在第二個履約周期的重點排放單位信息公開中，第一個履約周期內(nèi)公開可查可得的控排企業(yè)排放數(shù)據(jù)、關(guān)鍵參數(shù)的一些檢測信息和重要數(shù)據(jù)，已經(jīng)不復(fù)存在。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

納入碳交易體系的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的披露和公開，更好接受市場參與各方的審視，是有效提升碳市場治理水平的關(guān)鍵所在。歐盟碳市場經(jīng)過二十年的發(fā)展，建立了一整套的信息披露和監(jiān)管制度。參與交易的企業(yè)需要定期向所在國家的環(huán)境部門或者監(jiān)管機構(gòu)提交其碳排放報告，報告中需包含企業(yè)的碳排放量、減排措施、配額清繳情況等信息，并經(jīng)過第三方核查機構(gòu)的核查，從2005年迄今近20年，歐盟一萬多個排放設(shè)施碳排放監(jiān)測、報告和核查(MRV)及配額的相關(guān)數(shù)據(jù)，主管部門各類政策規(guī)章及其重要制定和決策過程，都可以從歐盟碳市場官方網(wǎng)站上公開可查可得。高質(zhì)量、大尺度、連續(xù)性不斷堅持披露近20年，是歐盟碳市場在全球范圍內(nèi)碳交易體系治理水平相對領(lǐng)先的一個重要基礎(chǔ)。下表1是全國碳市場兩個履約周期和歐盟碳市場在部分市場和排放企業(yè)基礎(chǔ)信息披露和公開方面的簡單對比情況。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2.0時代的新特征

本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

根據(jù)新的《條例》，即將到來的碳市場2.0時代，存在幾個方面的顯著特征，這些特征主要體現(xiàn)在幾個“共存”上。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

一、多個行業(yè)共存 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

全國碳市場覆蓋范圍秉持“抓大放小，先易后難”的原則，隨著碳市場運行成熟及碳排放報告數(shù)據(jù)的積累，以及碳達峰碳中和戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，碳排放管控政策將逐步收緊，全國碳市場將遵循“成熟一個，納入一個”的原則，分階段擴大覆蓋行業(yè)范圍，促使全國碳市場內(nèi)多個行業(yè)共存。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

全國碳市場目前僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，雖然排放體量巨大，但一個行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化程度較高，碳減排的成本差異并不大。逐步納入八大行業(yè)在內(nèi)的高排放行業(yè)后，將引入更多碳減排成本有差異的排放主體，更有助于碳交易機制真正發(fā)揮市場配置的作用。預(yù)計“十四五”最后兩年，電解鋁、水泥、鋼鐵作為首批擴容行業(yè)納入全國碳市場(2024年可能先模擬交易，2025年正式納入交易和履約)，其他的行業(yè)如石化、化工、造紙等將會陸續(xù)在“十五五”期間納入全國碳市場。

本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

隨著全國碳市場多個行業(yè)共存，將逐步提升市場中覆蓋行業(yè)主體的多樣性，有利于提升碳市場的市場化程度，擴大碳排放資源配置范圍，并增加市場流動性，推動碳市場更加有效發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能。這些行業(yè)可能在后續(xù)納入的先后次序，以及碳排放量規(guī)模，根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會披露的能源消耗量或碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)估算如下圖所示(如果發(fā)電以外的其他擴容行業(yè)的間接排放也納入管控，排放體量中會有相當一部分重復(fù)計算的間接排放)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

二、配額和CCER共存

內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

全國碳市場作為強制性履約市場，主要目的是重點管控電力、電解鋁、石化、鋼鐵等八大高耗能行業(yè)的碳排放，交易標的是全國碳排放配額(CEA)。全國自愿減排交易市場作為自愿性減排市場，主要目的是為可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷控排等具有減排潛力領(lǐng)域的項目提供市場化的經(jīng)濟激勵，交易標的是核證自愿減排量(CCER)。兩個市場通過碳抵消機制互補銜接，共同組成了中國碳交易體系。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

隨著新的CCER簽發(fā)量有望在2024年年底前進入碳交易市場，碳配額與CCER在全國碳交易市場共存，各自發(fā)揮著重要作用，共同為中國“雙碳”目標的實現(xiàn)助力，攜手推進“能耗雙控”向“碳排放雙控”的逐步轉(zhuǎn)變。碳配額通過市場化手段，強制管控企業(yè)實現(xiàn)履約，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，降低碳排放。CCER則通過提供低成本、高效益的減排途徑，為企業(yè)提供了多樣化的履約方案。

本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

三、控排企業(yè)與投資機構(gòu)共存

當前全國碳市場中的交易主體主要是控排企業(yè)，目前不允許金融投資機構(gòu)和個人參與。隨著全國碳市場的市場化程度不斷提升以及覆蓋行業(yè)的逐漸增多，全國碳市場有望在“十四五”末期、“十五五”初期對符合條件的投資機構(gòu)開放，逐漸允許投資機構(gòu)(個人參與估計短期內(nèi)更難以放開)入市交易，將形成控排企業(yè)和投資機構(gòu)共存的混合交易主體形式，來助力全國碳市場升級2.0版本。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

通過學(xué)習(xí)借鑒試點碳市場建設(shè)經(jīng)驗，納入投資機構(gòu)對于市場運行是有積極性作用的。首先，引入投資機構(gòu)可以增加市場中的資金流動性。投資機構(gòu)通常擁有較為充足的資金實力和投資經(jīng)驗，能夠參與更大規(guī)模的碳交易，為市場注入更多的活力。這也將有助于碳市場形成更為合理的價格機制，反映真實的供需關(guān)系。其次，投資機構(gòu)在風(fēng)險管理方面具有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠更好地應(yīng)對碳市場中的各種風(fēng)險，可以進一步完善碳市場的風(fēng)險管理機制，提高市場的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另外，投資機構(gòu)通常具備較強的市場分析和預(yù)測能力，能夠為碳市場各方提供更為準確的市場信息和趨勢判斷。這將有助于控排企業(yè)更好地把握碳市場的發(fā)展機遇，制定更為合理的減排策略和投資計劃。

內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

然而，在引入投資機構(gòu)在入市交易后，增加市場多樣性和流動性的同時，也勢必會對碳市場交易監(jiān)管提出更高的要求，需要注意防范市場操縱和過度投機等風(fēng)險。為此，應(yīng)建立健全的監(jiān)管機制，加強對投資機構(gòu)的市場行為監(jiān)管，確保其合規(guī)運營。同時，還需要加強碳市場的信息披露和透明度建設(shè)，提高市場的公開性和公平性。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

四、免費分配和有償分配共存

免費分配和有償分配是碳市場配額分配的兩種方式，控排企業(yè)可以通過免費或有償?shù)男问将@得全國碳市場碳排放配額。目前全國碳市場以免費配額分配方式為主。由于當前全國碳市場處于建設(shè)和運行初期，為保證配額分配的合理性，以及減輕企業(yè)履約壓力和增加企業(yè)參與度，前期采用免費分配方式。隨著全國碳市場的逐步完善，全國碳市場將在免費分配的基礎(chǔ)上引入有償分配，并逐步形成免費分配和有償分配共存的混合配額分配形式，此舉將有助于提高市場活躍度，進一步強化碳價格信號引導(dǎo)，另外可增加政府財政收入。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

在2024年5月1日施行的《條例》中已經(jīng)提出了要在免費分配的基礎(chǔ)上引入了有償分配，并根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費和有償相結(jié)合的分配方式，在全國碳市場正式引入有償拍賣后，將更有效地控制溫室氣體排放，以及助力我國實現(xiàn)雙碳目標。預(yù)計最快在“十四五”末期(第三或者第四個履約季前夕)、“十五五”初期引入有償拍賣，初期拍賣的配額比例不宜過高，預(yù)計在3%左右，隨著拍賣制度及其在實踐中不斷完善，有望在2030年左右達到10%~20%的配額拍賣比例。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

首先，有償分配形式的引入能夠更好地體現(xiàn)碳排放權(quán)的稀缺性和價值。在免費分配模式下，企業(yè)可能缺乏足夠的動力去減少碳排放，因為即使排放超標，也可以通過市場購買配額來彌補。而有償分配則要求企業(yè)為其超出配額的排放支付費用，這將直接增加企業(yè)的排放成本，從而激勵企業(yè)更積極地采取減排措施。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

其次，有償分配形式有助于提升碳市場的公平性和效率。通過拍賣或定價出售配額，可以確保那些真正需要排放配額的企業(yè)能夠獲得所需配額，同時防止一些企業(yè)過度囤積配額或進行投機交易。此外，有償分配還可以為政府帶來一定的財政收入，這些資金可以用于支持碳減排項目的實施和推動綠色低碳發(fā)展。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

然而，引入有償分配形式也需要注意一些問題。首先，需要確保拍賣或定價過程的公正、透明和有效。其次，需要合理設(shè)定有償分配的比例和價格，對不同階段納入碳市場的行業(yè)也有一定的過渡方案或者差異化的政策，既要避免給企業(yè)帶來過大的負擔，又要確保碳市場的穩(wěn)定運行。

2.0碳市場面臨的挑戰(zhàn) 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

一是法治化水平有待進一步提高。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

《條例》首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度，就明確體制機制、規(guī)范交易活動、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等方面做出規(guī)定，將為企業(yè)帶來更加嚴格的法律約束。相較于《管理辦法》，《條例》在法規(guī)層面清晰確定了重點排放單位的責任義務(wù)，加大對重點排放單位的行政處罰標準。同時在追責行為上進行了詳細規(guī)定，顯著增加了罰款金額，強化了處罰的嚴厲程度。對于未能遵守規(guī)定的企業(yè)和機構(gòu)，將面臨嚴重的經(jīng)濟處罰和信譽損失。對相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)做出明確要求，并規(guī)定對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題依法承擔連帶責任。同時將建立信用記錄制度，將重點排放單位等交易主體、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)因違反本條例規(guī)定受到行政處罰等信息納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

但碳市場的法治化并不是一蹴而就的，《條例》雖說健全了我國碳市場的法治制度，但需要建立與之配套的行之有效的監(jiān)管機制，以確保市場的公平公正和有效運行，進一步提升碳市場法治化治理水平，仍然需要一個相當長的過程。

本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

二是市場流動性有待大幅提升。

本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

目前全國碳市場交易品種僅為配額和核證自愿減排量現(xiàn)貨，交易主體、產(chǎn)品和方式的單一性導(dǎo)致市場長期流動性缺乏的有力支撐。配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則的暫缺，導(dǎo)致企業(yè)缺乏長期且穩(wěn)定的政策預(yù)期，擁有配額盈余的企業(yè)惜售。發(fā)電企業(yè)配額分配基準值的不斷下調(diào)，導(dǎo)致配額盈余縮小，缺口進一步增大，在現(xiàn)有配額存量有限和預(yù)期未來配額逐步縮減的情況下，重點排放單位出于未來履約考慮，會更加珍惜自己的配額而選擇惜售。而CCER雖已重啟，但截止目前離簽發(fā)尚需時日，對于市場期盼而言杯水車薪。如何令市場參與方建立長期穩(wěn)定的政策預(yù)期，轉(zhuǎn)變普遍存在的惜售心理，如何提升市場的流動性，是全國碳市場升級2.0版本面臨的一大挑戰(zhàn)。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

三是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管難度加大。

本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

《條例》規(guī)定，重點排放單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公開其年度排放報告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計核算方法等信息。碳排放披露信息將愈發(fā)完善透明，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更高。

內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

此前對于上報的碳排放數(shù)據(jù)，主要是依靠各級環(huán)保部門抽查和核對，但由于資源和人力不足，抽查的樣本數(shù)量相對較少，難以覆蓋所有數(shù)據(jù)，提供了造假機會。現(xiàn)《條例》建立了多層監(jiān)管制度，明確了國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理，同時地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理;增加了市級碳交易主管部門，并對各級主管部門的職責進行了明確。同時對數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告等多個環(huán)節(jié)都進行了詳細的監(jiān)管規(guī)定，但真正有效監(jiān)管的難度也是不小的。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

四是基于碳強度控制的碳市場如何向基于碳總量控制的碳市場過渡。

本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

當前正處于“十四五”的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)碳達峰目標的重要窗口期。在這個重要的窗口時期，在國家能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變開啟的大背景下，全國碳市場如何由前兩個履約周期的碳排放強度控制，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量控制相關(guān)的研究及路線圖需要盡早開展和明確。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

要實現(xiàn)轉(zhuǎn)向碳排放總量控制，全國碳市場需要建立更加完善的配額分配和交易機制，需要通過調(diào)整分配配額倒逼企業(yè)減少碳排放。企業(yè)在碳排放總量的控制過程中，將面臨技術(shù)和經(jīng)濟壓力，實現(xiàn)碳總量控制需要采用先進的減排技術(shù)和設(shè)備，這些技術(shù)往往伴隨著高昂的投資成本。對于許多企業(yè)而言，尤其是中小型企業(yè)，可能難以承擔這些成本，從而增加了碳總量控制的難度。中國目前的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，而煤炭的碳排放量相對較高。要實現(xiàn)碳總量控制，需要推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，增加清潔能源的使用比例。然而，這涉及到能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)升級等多方面的問題，需要長期的努力和大量的投入。

夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

全國碳市場下一階段的頂層規(guī)劃和制度設(shè)計需要與國家的能源、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策相協(xié)調(diào)，如何在碳排放強度相對值指標的基礎(chǔ)上，建立各行業(yè)、各區(qū)域、各企業(yè)碳排放總量的標準化計算方法，如何設(shè)置合理的機制創(chuàng)新，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，從而推動企業(yè)從總量上減少碳排放，是全國碳市場在“十四五”后期尤其是“十五五”期間將要解決的一大挑戰(zhàn)。

本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

五是如何處理好全國碳市場對納入企業(yè)碳排放管控與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

全國碳市場的建設(shè)運行及逐步完善，需要“堅持溫室氣體排放控制與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)”的原則。全國碳市場不斷擴大覆蓋范圍后，要實現(xiàn)對納入行業(yè)和企業(yè)碳排放的有效管控，需要考慮各個行業(yè)和地區(qū)自身經(jīng)濟發(fā)展的承受能力，及未來產(chǎn)能控制或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。高碳排放的行業(yè)，如能源、化工、交通等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可能導(dǎo)致部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮，同時需要培育和發(fā)展新的綠色產(chǎn)業(yè)。

本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需要時間和資源投入，短期內(nèi)可能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定的沖擊。比如即將納入擴容范圍的幾個行業(yè)中，像鋼鐵、水泥等行業(yè)由于近期受到產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)行業(yè)不景氣等多種因素的印象，經(jīng)濟壓力比較大，在這樣的背景下，既要擴容納入這些行業(yè)，又要防止成為壓垮這個行業(yè)一些企業(yè)發(fā)展的一根稻草，需要在納入時機、納入行業(yè)過渡期安排、配額分配等方面綜合統(tǒng)籌考慮。

本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2.0碳市場建設(shè)的相關(guān)建議

本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第一，加強信息公開力度，促進法治化水平提高。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

為保障全國碳市場的健康有序發(fā)展，加強信息披露和公開力度顯得尤為關(guān)鍵，有助于提升碳市場的透明度和公平性，也有助于監(jiān)督部門對碳市場進行有效監(jiān)管，防止市場操縱和違規(guī)行為的發(fā)生。在此之上，加強信息披露和公開力度需要建立健全的信息披露制度，同時建立相應(yīng)的監(jiān)督和懲戒機制，除了確保信息的全面性和及時性之外，對于不履行信息披露義務(wù)或披露虛假信息的行為，應(yīng)依法予以懲處。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

參考目前全國碳市場的實際情況，應(yīng)從以下幾個方面加大公開力度，一是加強對企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)從監(jiān)測、關(guān)鍵參數(shù)檢測到核算、報告、核查、配額發(fā)放量及清繳等全流程關(guān)鍵信息的公開力度，不斷擴大公開范圍和質(zhì)量，更要盡量避免信息公開方面出現(xiàn)倒退的情況發(fā)生;二是定期公布碳市場的交易數(shù)據(jù)、交易結(jié)構(gòu)、參與企業(yè)機構(gòu)等重要信息，以便市場參與者了解市場動態(tài);三是升級和完善碳市場信息披露平臺，方便市場參與者獲取相關(guān)信息。最后要加強對碳市場的有效精準監(jiān)管，不斷提升法治化治理水平。

第二，適時引入交易手續(xù)費，逐步改善交易結(jié)構(gòu)。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

全國碳市場當前交易結(jié)構(gòu)以大宗交易為主，掛牌交易量比重過低，導(dǎo)致市場無法在長期動態(tài)供需關(guān)系中形成更加透明、真實有效的合理碳價。隨著全國碳市場的逐步發(fā)展，為了進一步完善市場機制、提升交易效率、促進市場健康發(fā)展，建議適時引入交易手續(xù)費，一方面讓每筆交易每噸買賣都有一定的低額成本，讓每筆交易都更加真實反映雙方的真實交易意愿，增加市場操控的顯性成本，讓交易數(shù)據(jù)在一定程度上更加“歸真”;另外一方面，征收交易手續(xù)費，符合所有市場交易的慣例，保證能夠支撐交易組織場所和相關(guān)人員運營的最低成本，增加碳市場交易組織場所運轉(zhuǎn)的可持續(xù)性，同時通過差異化的費率及征收方式逐步引導(dǎo)和改善碳市場的交易結(jié)構(gòu)。

本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

建議根據(jù)市場實際情況，制定合理的交易手續(xù)費標準。可以充分調(diào)研和參考試點碳市場和歐盟碳市場，基本上都有從萬分之幾、千分之幾甚至百分之幾不等、固定或者浮動方式結(jié)合的手續(xù)費征收方式，在此基礎(chǔ)上慎重確定全國碳市場交易手續(xù)費的標準及征收開啟時機;同時應(yīng)確保交易手續(xù)費的收取公開、透明，避免對市場造成不必要的干擾和誤解。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

此外還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，確保交易手續(xù)費的合規(guī)性和有效性。然而，也需要注意到，引入交易手續(xù)費可能會對部分市場參與者造成一定的負擔。因此，在制定相關(guān)政策時，應(yīng)充分考慮市場參與者的利益訴求，確保政策的公平性和合理性。同時，還應(yīng)加強與市場參與者的溝通和交流，及時回應(yīng)關(guān)切，確保政策的順利實施和市場的穩(wěn)定運行。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第三，擴容行業(yè)盡量簡化甚至取消電力間接排放的納入。

本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

10年前各個碳交易試點都基本上毫無例外地納入了間接排放，當時一個比較大的背景是電力體制改革的滯后，電力交易的比重太低，發(fā)電企業(yè)承擔了碳價壓力后，沒法通過市場化交易的方式，把碳價的成本往下游傳導(dǎo)，所以下游感受到不到碳價管控帶來的壓力，從而不利于以碳市場的方式推動節(jié)電降碳工作向電力消費用戶延伸。

本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

隨著2015年電力體制改革重新啟動以后，中國電力市場市場化交易電量的穩(wěn)步增長，市場化交易電量的比重逐漸從2015年當年個位數(shù)的占比增長到2023年年底的61.4%，增長了近10倍左右(如下圖3所示)，未來還有望進一步提高。因此，在這一大的前提發(fā)生巨大變化的情況下，未來繼續(xù)把發(fā)電行業(yè)以外擬擴容行業(yè)的電力消費產(chǎn)生的間接排放納入碳市場的前提和邏輯也將發(fā)生巨大的變化，因此，有必要在評估擬擴容行業(yè)的碳排放核算及配額分配方法時，慎重考慮這部分間接排放的納入問題。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在全國碳市場即將升級的2.0版本上，隨著市場擴容，尤其是將水泥、電解鋁等行業(yè)納入管控后，如果不納入電力產(chǎn)生的間接排放，還有一個好處就是能從一開始就避免納入企業(yè)碳排量的部分重復(fù)核算，以及未來相應(yīng)配額總量中部分的重復(fù)考量，尤其是未來要未雨綢繆提前考慮全國碳市場逐步從強度過渡到總量控制的轉(zhuǎn)化趨勢下，盡早解決重復(fù)核算和重復(fù)配額發(fā)放的問題，能降低未來基于總量目標的碳市場控制方案的制定和實施難度。

本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

另外，政府相關(guān)部門要同步深化電碳市場機制改革，建立電碳市場有效的聯(lián)動機制，形成電價與碳價有機融合的價格體系，促進碳市場和電力市場協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮各類市場化機制互補聯(lián)動、共同促進減碳的效果。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第四，讓“實測”實至名歸，逐步告別不受監(jiān)控容易受到人為干擾的“偽實測”，過渡到監(jiān)控全覆蓋以系統(tǒng)誤差代替人為誤差的“真實測”。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

在2022-2023曝光的57起碳排放數(shù)據(jù)造假及相應(yīng)的行政處罰法中披露中，60%左右的碳排放數(shù)據(jù)造假都跟煤樣造假有關(guān)系，煤樣數(shù)據(jù)造假的手段包括提供虛假煤樣、虛假全水分數(shù)據(jù)、篡改元素碳實測報告等。燃煤元素碳含量實測推行的初衷是好的，是想讓碳排放核算的數(shù)據(jù)更加準確，但是由此而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)造假的空間，以及監(jiān)管的難度和成本，都是巨大的。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

盡管多起案件爆出后，主管部門不斷組織完善了實測的相關(guān)指南和細則，但是即便操作規(guī)程越來越細，越來越繁瑣，但也無法完全杜絕圍繞煤樣及其燃煤元素碳含量實測的造假，因為圍繞煤樣的采樣、制樣、留存、送檢等環(huán)節(jié)，大量都是人為可操作環(huán)節(jié)，且不受監(jiān)控。與此同時，隨著技術(shù)的進步，一些造假的手段和方式也“與時俱進”了許多。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

圍繞燃煤元素碳含量參數(shù)實測相關(guān)監(jiān)管成本的不斷增加，卻很難換來碳排放量的真正有效下降。因此，在燃煤元素碳含量等關(guān)鍵基礎(chǔ)參數(shù)實測和監(jiān)管的方向上，與其進退兩難，不如退一步開闊天空。一方面，可以借鑒十多年前不同類別的區(qū)域和省級電網(wǎng)排放因子出臺的過程(當時也是為了服務(wù)各地碳減排項目開發(fā)或者各省溫室氣體清單編制的需要)，可以統(tǒng)一編制或者組織制定各地(省級或者主要產(chǎn)煤區(qū))分別編制和發(fā)布燃煤元素碳含量因子(庫)，各個控排企業(yè)在核算中按需簡單引用，或者如果覺得這樣也有些繁瑣不夠簡潔，也可以仍然選擇編制溫室氣體清單時使用過的典型煤種元素碳含量的缺省值;另一方面，對于擴容進來的其他行業(yè)，建議對燃煤元素碳含量，直接取默認值，大幅降低企業(yè)負擔以及主管部門的監(jiān)管成本，減少碳排放數(shù)據(jù)造假的空間;長遠看來，也可以考慮逐步過渡到碳排放在線監(jiān)測，或者碳核算與碳排放在線監(jiān)測共存的治理方式。碳排放在線監(jiān)測目前技術(shù)上已經(jīng)沒有太大的難題，從有關(guān)研究成果及已經(jīng)發(fā)布的在線監(jiān)測相關(guān)行標或者團標的要求來看，二氧化碳濃度的測量精度相對較高(相對誤差可以做到不超過5%);而對煙氣流速的監(jiān)測上，不同的技術(shù)和手段，誤差范圍不盡相同，大一些的可能在10%以上或者左右，更好的一些技術(shù)和監(jiān)控設(shè)備能把誤差控制在6%以內(nèi)(甚至更低)，但這個誤差，是可以全流程監(jiān)控覆蓋的系統(tǒng)誤差，會比不受監(jiān)控的人為誤差更容易監(jiān)管，這樣就能大幅提升減污降碳協(xié)同治理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)水平。

夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第五，盡早研究和擇機引入碳期貨品種。

當前我國碳金融市場目前交易規(guī)模較小、相關(guān)制度仍不規(guī)范，相比歐盟成熟的碳金融衍生品為主的碳金融體系還有很大的發(fā)展空間。建議在“十四五”后期盡早系統(tǒng)研究和規(guī)劃碳期貨等衍生品，力爭在“十五五”中后期根據(jù)當時的資本和大宗商品市場表現(xiàn)，適時上線碳期貨品種，將碳期貨市場與現(xiàn)貨市場形成互相促進、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

建立碳期貨市場的發(fā)展可以推動碳市場的成熟和完善。通過引入期貨交易等衍生品交易方式，可以豐富碳市場的交易品種和交易方式，提高市場的流動性和效率，提高市場活躍度，促進碳價發(fā)現(xiàn)，企業(yè)也能以此開展套期保值，豐富交易策略。建議我國加大對碳期貨等碳金融產(chǎn)品的研究和政策支持力度，完善碳金融相關(guān)法律法規(guī)和配套監(jiān)管機制，并適時啟動碳期貨交易市場。同時，也要摒棄那種認為只有碳現(xiàn)貨市場運行非常完美無缺以后，才引入碳期貨市場的理念，因為只要是市場，必然會存在風(fēng)險，完美無缺不存在任何風(fēng)險的市場是不可能存在的，甚至沒有風(fēng)險可能就是最大的風(fēng)險。碳現(xiàn)貨市場和碳期貨市場各自的功能、決策和使命皆不盡相同，兩者的發(fā)展一定是相輔相成、互為促進的。

全國碳金融衍生品的建設(shè)可部分參考歐盟碳市場體系建設(shè)，歐盟碳市場就是從2005年1月1日當天同時上線碳現(xiàn)貨交易和碳期貨交易的，互為支撐和促進共同發(fā)展了近20年。首先研究和出臺碳金融相關(guān)政策制度，為相關(guān)產(chǎn)品的建立提供政策支持和引導(dǎo);對國內(nèi)碳金融市場進行深入的調(diào)研，了解市場需求、投資者結(jié)構(gòu)、交易習(xí)慣等，為碳金融衍生品的設(shè)計提供參考，同時評估現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新潛力，確定碳金融衍生產(chǎn)品所需的技術(shù)支持和解決方案;而后根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果和技術(shù)評估，設(shè)計符合市場需求的碳金融衍生產(chǎn)品;之后建立碳金融交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)和風(fēng)險管理系統(tǒng)，確保產(chǎn)品的順暢運行和高效管理，最后推出相關(guān)政策導(dǎo)向，提高交易系統(tǒng)認知度和影響力，引導(dǎo)企業(yè)積極參與碳金融相關(guān)產(chǎn)品交易。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

當前，全國碳市場雖然經(jīng)歷了兩個完整周期，打造了初有成效的1.0版本，但實事求是講，目前仍處于初級階段，碳交易機制仍需要進一步完善與擴展。下一步，隨著全國碳市場即將升級2.0版本，相信經(jīng)過2.0版本的持續(xù)迭代和完善，全國碳市場交易機制的進一步完善、市場參與主體的不斷擴大，碳市場的活躍度將持續(xù)提升，碳價也將更準確地反映市場供需關(guān)系、碳減排的真實成本，真正促進全社會的低成本減排，為2030年左右升級3.0版本打下堅實的基礎(chǔ)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

本文首發(fā)于《能源》雜志，文/袁帥 楊夢帆 林立身 周紅明 郭偉

本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

作者供職于北京中創(chuàng)碳投科技有限公司 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。