碳積分管理需循序漸進

由于使用強度大、生產(chǎn)活動范圍廣，我國商用車氮氧化物排放量占汽車排放總量的80%以上。然而，2022年零排放商用車的市場滲透率僅為10%左右，零排放重卡滲透率不足4%，商用車行業(yè)減排空間依然較大。

 

我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一位。以綠色、智能技術(shù)為核心的新一代商用車將越來越快地取代傳統(tǒng)燃油車，已成為行業(yè)發(fā)展的大勢。借鑒乘用車積分機制，同時考慮多種能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法已漸行漸近。

 

借鑒汽車產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的歐盟市場，當(dāng)?shù)胤謩e針對乘用車和商用車制定了相對完善的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，極大地推動了歐洲交通碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)進程。我國在加快制定、實施商用車領(lǐng)域碳積分管理辦法的同時，也應(yīng)結(jié)合商用車全生命周期的發(fā)展特點，通過技術(shù)、政策等手段，多技術(shù)路線并舉，科學(xué)有序促進商用車低碳轉(zhuǎn)型。

 

商用車碳積分管理應(yīng)循序漸進，不能搞“大躍進”和“一刀切”。商用車碳積分制度在設(shè)計之初，應(yīng)全面統(tǒng)籌、通盤考慮，既要注意規(guī)則的通用性，也要對不同場景、不同碳排放當(dāng)量車型做針對性設(shè)計。

 

首先，可重點關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場景固定的商用車車型。例如，可先在城市公交、物流等公共領(lǐng)域，因“地”制宜推動商用車碳積分發(fā)展；其次，可以對市場潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品制定相應(yīng)積分統(tǒng)計規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系；再次，對于中重型商用車產(chǎn)品，可以待條件成熟后再實現(xiàn)積分管理，早期可對該部分產(chǎn)品重點給予鼓勵和政策引導(dǎo)。比如，在大型鋼廠、大型電廠、大型礦山、港口運輸?shù)忍囟▓鼍跋?，可以最大限度運用碳積分管理政策，鼓勵企業(yè)盡可能推廣應(yīng)用各類新能源中重卡汽車產(chǎn)品；最后，商用車碳積分制度的實施應(yīng)分區(qū)域、分步驟穩(wěn)妥實施。

 

碳積分的實施應(yīng)做好政策的細化與銜接。在制定政策時，要考慮企業(yè)的具體承受能力、經(jīng)濟效益狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀等，要給企業(yè)在商用車低碳轉(zhuǎn)型方面一定的緩沖時間，既讓企業(yè)感到“商用車必須實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型才有發(fā)展前途”的壓力，又讓企業(yè)有實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的能力和時間。

 

商用車碳積分的制定還應(yīng)該考慮汽車全生命周期。積分政策的管控范圍不僅包含汽車的使用，還應(yīng)延展至燃料/動力電池制造、汽車的生產(chǎn)、回收利用等環(huán)節(jié)，從而促進全產(chǎn)業(yè)鏈的降碳。

 

同時，可建立碳積分與全面碳市場的鏈接，實現(xiàn)碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵措施。