劉貴洲：『碳緣政治』視角下“雙碳”博弈與應(yīng)對

 

身處“雙碳”情境，發(fā)展中能源進口國面臨威脅與機遇并存的局面。不利的方面主要在于：一是碳中和增加了這些國家的發(fā)展成本，包括能源轉(zhuǎn)型成本、發(fā)展新能源成本及碳排放監(jiān)管成本等，如前文所述，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和將累計損失75萬億美元GDP，其中很大部分損失將由發(fā)展中能源進口國承擔(dān)；二是碳中和對其出口產(chǎn)品競爭力提出了挑戰(zhàn)。由此看來，“碳緣政治”不可避免地在富裕國家與發(fā)展中國家、欠發(fā)達國家之間進一步拉大貧富差距，進而加劇南北矛盾。

 

對于發(fā)展中能源進口國，“雙碳”進程中也存在很多機遇。一是發(fā)展新能源過程中存在巨大的投資機會。以中國為例，據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會估算，碳中和領(lǐng)域?qū)橹袊鴦?chuàng)造138萬億元投資機會，其中2021－2030年22萬億元、2031－2060年116萬億元。世界各國均存在或多或少的投資機會，有待于各國企業(yè)去把控和爭取。二是促進科技進步、提高能效和能源強度。發(fā)展新能源有巨大的促進科技進步空間，無論是發(fā)展氫能、太陽能、風(fēng)能還是儲能等，都有大量的科技問題需要攻關(guān)。相關(guān)技術(shù)一旦獲得突破，則可大大提高能效和能源強度。三是可望實現(xiàn)能源獨立?；茉词瓜M國與資源國之間或多或少存在依存關(guān)系，這種依存關(guān)系釀出了諸多地緣博弈甚至地緣沖突，烏克蘭危機中歐洲與俄羅斯之間的依存關(guān)系就是活生生的例證。太陽能和風(fēng)能等新能源資源普遍存在，取之不盡，如果發(fā)展得當(dāng)，多數(shù)國家可望實現(xiàn)能源獨立，不再仰賴資源國。個別化石能源進口大國即使暫時不能實現(xiàn)能源獨立，也能徹底扭轉(zhuǎn)其與資源國談判的弱勢地位。四是氣候環(huán)境將大大改善。2℃（或1.5℃）溫升控制不但能延緩整個地球冰川融化和海平面上升，阻遏極端氣候，降低天災(zāi)風(fēng)險，而且隨著各種排放物大幅度減少，多年被污染的大氣環(huán)境將得到根本改觀。

 

這種“危”與“機”并存的局面，十分考驗廣大處于發(fā)展階段的化石能源進口國進行“危”與“機”轉(zhuǎn)換的意識、意志和能力。意識到位，才會有緊緊跟隨時代洪流、付諸行動的可能性，不被西方國家遠遠甩在時代的后面；意志堅強，才會有進取的態(tài)度，堅定地付諸行動，而不是觀望和搖擺；更考驗它們的是能力，一方面是這些國家能不能承受得起包括能源轉(zhuǎn)換成本在內(nèi)的種種發(fā)展成本，另一方面是它們在“雙碳”利弊動態(tài)演進中能否揚利克弊，兼顧方方面面，將“雙碳”導(dǎo)向雙贏——既實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，又獲得“雙碳”所能帶來的種種紅利。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com