劉貴洲：『碳緣政治』視角下“雙碳”博弈與應(yīng)對

 

與地緣政治不同，“碳緣政治”將世界各國劃分為三大類別。

 

第一類是清潔能源消費占比較高的西方發(fā)達國家，包括歐洲諸國、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭、新加坡等。它們的能源消費結(jié)構(gòu)中低碳能源占較高比例，根據(jù)《bp世界能源統(tǒng)計年鑒2021》的數(shù)據(jù)，這些國家非化石能源和天然氣消費量占其能源消費總量的比例已分別達到22.4%和28.3%，而煤炭占比僅為12.6%。這些國家有明確的“碳緣政治”目標(biāo)，總體上在積極推進溫升1.5℃情境下的碳中和。但美國有所不同，其油氣資源豐富，是油氣消費大國和碳排放大國，已經(jīng)實現(xiàn)能源獨立。顧及化石能源企業(yè)利益，特朗普政府不顧應(yīng)對氣候變化義務(wù)，曾一度退出《巴黎協(xié)定》。在今后的兩黨政治博弈中，美國這一極端行為還可能重現(xiàn)。

 

第二類是能源依賴進口的發(fā)展中能源消費國，這類國家為數(shù)眾多，它們的能源消費以高碳能源為主，煤炭仍占很高比例，因此碳排放量居高不下，中國、印度、巴基斯坦等新興市場國家尤甚。根據(jù)《bp世界能源統(tǒng)計年鑒2021》的數(shù)據(jù)，中國的非化石能源和天然氣消費占比僅分別為15.7%和8.2%，煤炭消費占比仍高達56.6%。印度的非化石能源和天然氣消費占比分別為10.3%和6.7%，煤炭消費占比高達54.8%。這些國家在應(yīng)對氣候變化“國際道義”面前主動或被動作出“雙碳”承諾，有些在采取切實措施，認真履行承諾，但多數(shù)國家在權(quán)衡和觀望。

 

第三類是依賴化石能源出口的資源國，以俄羅斯、澳大利亞和沙特阿拉伯等為代表。這些國家面臨雙重困境，一方面要實現(xiàn)本國碳中和，另一方面要面對全球碳中和及能源轉(zhuǎn)型后的世界，面對全球?qū)茉葱枨蠹眲p少、資源國重新瓜分這一大大縮小了的需求量的局面。因此它們對碳中和的態(tài)度更趨保守和保留，觀望態(tài)度更甚。

 

由此，全球被重新組合成為“三個世界”。這“三個世界”已經(jīng)并將繼續(xù)圍繞著“雙碳”進行一輪接著一輪的博弈。

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