劉貴洲：『碳緣政治』視角下“雙碳”博弈與應(yīng)對

 

經(jīng)過三四十年的努力，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為“碳緣政治”的嫻熟玩家。西方國家“碳緣政治”至少有以下三重目標(biāo)。

 

繼續(xù)引領(lǐng)世界，保持領(lǐng)先優(yōu)勢

 

隨著全球化的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先世界的優(yōu)勢逐漸喪失，顯現(xiàn)出發(fā)展頹勢。全球變暖、氣候變化、控制溫升2℃（或1.5℃）等議題，在一眾專家論證之后，便成了它們繼續(xù)引領(lǐng)世界、保持領(lǐng)先優(yōu)勢的核心抓手。無論是否如陰謀論者所說的存在“碳中和之局”，畢竟這些西方國家已在這一領(lǐng)域獲得先機(jī)和優(yōu)勢，是碳中和理念的積極推進(jìn)者，而且它們目前仍在“團(tuán)結(jié)”全球發(fā)達(dá)國家，裹挾其他國家，圍繞碳減排、碳中和及溫升控制議題奔向未來，并且正在憑借自身清潔能源消費(fèi)占盡先機(jī)的優(yōu)勢，謀取未來競爭優(yōu)勢。

 

利用低排放優(yōu)勢，廣泛榨取碳利益

 

歐盟于2019年12月發(fā)布的《歐洲綠色新政》提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（俗稱“碳關(guān)稅”），要求歐盟進(jìn)口商品根據(jù)含碳量購買相應(yīng)的碳排放配額，使進(jìn)口商品與自產(chǎn)商品承擔(dān)相同的碳成本。該機(jī)制下的后續(xù)立法即將完成，預(yù)期在2026年正式施行。“碳關(guān)稅”一旦施行，將成為各國產(chǎn)品出口至歐盟的重大碳障礙，重新刮起一股貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)。屆時(shí)其他國家和經(jīng)濟(jì)體競相效仿，貿(mào)易保護(hù)主義的陰霾會籠罩全球。與此同時(shí)，歐洲正在對貿(mào)易商品推行綠色論證和綠色標(biāo)識，這是典型的非關(guān)稅壁壘，屆時(shí)將與“碳關(guān)稅”一起，成為雙重壁壘、雙重障礙，交相助長貿(mào)易保護(hù)主義。

 

在這一安排下，發(fā)達(dá)國家一方面通過收取“碳關(guān)稅”榨取碳利益，另一方面利用自產(chǎn)商品低碳排放優(yōu)勢構(gòu)筑“碳關(guān)稅”和非關(guān)稅壁壘，增加進(jìn)口商品成本，削弱進(jìn)口商品的競爭力，藉此大幅削減出口國貿(mào)易量和貿(mào)易額，有效扶持本國經(jīng)濟(jì)，打擊出口國經(jīng)濟(jì)。

 

扼殺化石能源出口國經(jīng)濟(jì)

 

化石能源出口是大多數(shù)資源國的經(jīng)濟(jì)支柱，其化石能源產(chǎn)業(yè)在GDP、納稅和出口創(chuàng)匯中占比都較高，俄羅斯和中東大多數(shù)資源國就是例子。全球一旦走向碳中和，對化石能源的需求將急劇下降，大約只是需求峰值的5%～20%。如果不及時(shí)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)支柱，資源國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)，甚至被扼殺。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com