我國(guó)將構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理制度保障體系

 

建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)從無(wú)到有的開創(chuàng)性事業(yè)，目前仍處于起步階段。

 

業(yè)內(nèi)人士指出，最重要的是如何提升流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。需要從法律制度建設(shè)、交易體系完善、信息數(shù)據(jù)透明等幾方面發(fā)力。其中，立法是全國(guó)碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要保障；交易體系的完善對(duì)碳價(jià)和市場(chǎng)流動(dòng)性帶來(lái)直接的影響；數(shù)據(jù)真實(shí)和透明更是碳市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

 

在立法方面，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明近日透露，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái)相關(guān)工作。他表示，“待條例出臺(tái)后，完善配套制度文件，構(gòu)建以條例為法律基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，為全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展提供制度保障。”

 

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤此前表示，立法應(yīng)該要確立建立碳排放權(quán)交易管理的基本制度，包括明確碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體的種類和行業(yè)范圍。需要明確重點(diǎn)排放單位的條件和公布調(diào)整的程序，哪些單位要進(jìn)入交易機(jī)制。還要明確碳排放權(quán)配額分配的原則、程序。要健全碳排放權(quán)配額的制度，包括建立溫室氣體排放的報(bào)告和核查制度，明確配額清繳的時(shí)限要求。此外，強(qiáng)化對(duì)于相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，包括加強(qiáng)碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。

 

《報(bào)告》也提出，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)完善制度機(jī)制，提升監(jiān)管水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行良好基礎(chǔ)上，逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易方式，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，逐步建立起公開透明、規(guī)范有序、監(jiān)管有效的具有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。