我國將構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理制度保障體系

 

成效顯而易見。《報告》顯示，截至2021年12月31日，第一個履約周期共運行114個交易日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交金額76.61億元，成交均價 42.85元/噸，每日收盤價在40至60元/噸之間波動，價格總體穩(wěn)中有升。

 

“經(jīng)過第一個履約周期的建設(shè)運行，全國碳市場已成為展現(xiàn)我國積極應(yīng)對氣候變化的重要窗口，為廣大發(fā)展中國家建立碳市場貢獻了中國智慧，為促進全球碳定價機制形成發(fā)揮積極作用，受到國際社會廣泛關(guān)注與認可。”《報告》指出。

 

《報告》認為，全國碳市場建設(shè)成效體現(xiàn)在如下幾個方面：推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。第一個履約周期配額分配方案在確保電力供應(yīng)的前提下，通過市場機制手段首次在全國范圍內(nèi)將碳減排責任壓實到企業(yè)，初步實現(xiàn)了對燃氣、超超臨界、熱電聯(lián)產(chǎn)等高效率低排放機組的正向激勵。

 

降低發(fā)電行業(yè)減排成本。全國碳市場通過配額分配和市場交易，促進資金向減排成本較低的企業(yè)流動，引導(dǎo)逐步淘汰減排成本高、技術(shù)落后的發(fā)電機組，從而促進全行業(yè)控制二氧化碳排放。

 

提升企業(yè)減排意識和能力。企業(yè)通過參與配額分配、交易和清繳，樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展理念，加大低碳轉(zhuǎn)型投入，企業(yè)碳資產(chǎn)管理的能力水平得到提升。通過建立碳排放數(shù)據(jù)核算、報告和核查制度，嚴肅懲處碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為等違規(guī)行為，倒逼企業(yè)加強內(nèi)部管理，強化自我監(jiān)督，充實專業(yè)人員力量，增強企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理的主體責任意識。

 

值得注意的是，全國碳市場運行主要包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查，配額分配與清繳，市場交易監(jiān)管等環(huán)節(jié)。納入市場的重點排放單位需每年核算并報告上一年度碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，并接受政府組織開展的數(shù)據(jù)核查，核查結(jié)果作為重點排放單位配額分配和清繳的依據(jù)。

 

為保障全國碳市場有效運行，生態(tài)環(huán)境部組織建立了全國碳排放數(shù)據(jù)報送與監(jiān)管系統(tǒng)、全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)報送與監(jiān)管系統(tǒng)記錄重點排放單位碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)；注冊登記系統(tǒng)記錄全國碳市場碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)；交易系統(tǒng)保障全國碳市場配額集中統(tǒng)一交易。

 

《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部制定全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理規(guī)則，加強對地方碳排放配額分配、溫室氣體排放報告與核查的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門對全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。