《強(qiáng)化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的激勵(lì)約束與相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)防范》報(bào)告發(fā)布

 

氣候變化及相關(guān)政策調(diào)整，對(duì)投資、產(chǎn)出、就業(yè)、物價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)變量將產(chǎn)生重大影響，也可能帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因而，必須妥善施策，豐富政策支持工具和手段，切實(shí)防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政和金融是應(yīng)對(duì)氣候變化的兩大主要政策，存在交叉領(lǐng)域和互補(bǔ)效應(yīng)?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，做好政策協(xié)調(diào)，相互強(qiáng)化政策效果，有助于確保實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

 

“財(cái)政金融政策的激勵(lì)非常重要。”王信表示，關(guān)于財(cái)政政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，可以通過(guò)政府的公共投資、政府補(bǔ)貼激勵(lì)及政府采購(gòu)激勵(lì)等支持綠色低碳發(fā)展。關(guān)于金融政策激勵(lì)，更多是基于中央銀行的角度，同時(shí)涉及其他金融監(jiān)管部門，總體從金融政策怎樣進(jìn)行支持，引導(dǎo)市場(chǎng)主體更多支持綠色低碳發(fā)展。

 

他進(jìn)一步稱，央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策的支持是必要的，其空間和力度與碳價(jià)關(guān)系密切。如果碳價(jià)偏低，可能就需要更多的央行政策激勵(lì)；反之，如果碳價(jià)比較合理，能夠更好地發(fā)揮引導(dǎo)資源配置的作用，就不太需要央行的政策激勵(lì)。可見(jiàn)，發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)的作用非常重要。

 

“課題中我們也討論了財(cái)政金融政策的協(xié)調(diào)配合推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。這兩大政策的協(xié)調(diào)配合非常重要，可以提高政策有效性。”王信表示，綠色政府債券是財(cái)政金融政策共同發(fā)力的重要結(jié)合點(diǎn)，國(guó)際上，綠色政府債券發(fā)展迅速，一些國(guó)家建立了比較完善的綠色政府債券發(fā)行機(jī)制，值得我國(guó)借鑒和研究。

 

此外，《報(bào)告》還認(rèn)為要積極開展金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)。當(dāng)前，國(guó)際組織和各國(guó)金融管理部門開展綠色金融評(píng)價(jià)并不是很多，我國(guó)綠色金融評(píng)價(jià)走在國(guó)際前列。不過(guò)，綠色金融評(píng)價(jià)的覆蓋面、評(píng)價(jià)的內(nèi)容還比較窄，應(yīng)用場(chǎng)景還不夠多，需要進(jìn)一步開展綠色金融綜合評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮評(píng)價(jià)的重要作用。

 

另在氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的討論日益增多，越來(lái)越傾向于認(rèn)為氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源之一。全球多家中央銀行和金融監(jiān)管當(dāng)局已開展或者計(jì)劃開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。中國(guó)央行已組織20多家大型商業(yè)銀行進(jìn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，部分地區(qū)、行業(yè)也在進(jìn)行本地區(qū)、本行業(yè)更大范圍氣候風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試。

 

《報(bào)告》深入探討了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)層面氣候風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試，即氣候變化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要變量產(chǎn)生影響，由此對(duì)一些行業(yè)產(chǎn)生重要影響，這也是其研究的一大創(chuàng)新。