解振華：應(yīng)對氣候變化這十年，中國積極建設(shè)性參與和引領(lǐng)全球氣候治理并取得重要成果

  中國氣候變化事務(wù)特使解振華9月22日在北京舉行的“中國應(yīng)對氣候變化這十年”暨國家氣候戰(zhàn)略中心成立十周年學術(shù)活動上指出：中國這十年積極建設(shè)性參與和引領(lǐng)全球氣候治理，取得了重要成果。

 

  解振華指出，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，取得標志性成果是《巴黎協(xié)定》，就2020年后強化氣候行動與合作作出安排：一是具有最大包容性，達成了照顧各方核心關(guān)切的法律形式。二是堅持公約原則，減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等各要素體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責任”。三是達成低于2度之內(nèi)、爭取1.5度的長期目標，彰顯了全球綠色低碳發(fā)展的潮流。四是確立“自下而上”自主決定貢獻模式，形成各方結(jié)合國情積極行動的局面。五是確保實施的可持續(xù)性，建立了五年盤點持續(xù)提高力度的機制。六是建立行動與支持相匹配的機制，幫助發(fā)展中國家不斷提高能力。

 

  解振華表示，十年間，多邊進程圍繞《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效、實施，達成了一系列積極成果：2011年德班平臺、2012年多哈氣候通關(guān)、2013年華沙自主貢獻、2014年利馬氣候行動號召，就協(xié)定框架、原則、行動模式、要素等作出安排，為巴黎大會如期達成協(xié)議做了準備；2016年馬拉喀什宣言和成果、2017年斐濟實施動力、2018年卡托維茲實施細則、2019年智利馬德里行動時刻、2021年格拉斯哥氣候協(xié)議，發(fā)出了堅持多邊主義、落實《巴黎協(xié)定》、加速全球綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的積極信號，把協(xié)定的框架性安排轉(zhuǎn)化為具體可操作的制度規(guī)則和務(wù)實行動。

 

  解振華指出，在多邊進程中，圍繞落實各自目標、促進中美雙邊關(guān)系，中美氣候變化對話合作持續(xù)取得成果：一是2010年坎昆大會以來，雙方逐步形成了不針鋒相對、不公開對抗、不相互指責、遇有分歧相互交底，尊重彼此核心關(guān)切、找到雙方都能接受的解決方案、共同推動多邊進程的合作氛圍。二是2013—2016年，中國國家主席習近平和美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬，兩國元首達成了加強氣候變化領(lǐng)域?qū)υ捄献鞯恼喂沧R，發(fā)表了三個聯(lián)合聲明和一個合作文件，為《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效做出了歷史性重要貢獻。雙方建立了中美氣候變化工作組，開展九大領(lǐng)域政策對話與務(wù)實合作。三是2017—2020年特朗普總統(tǒng)宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，中美雙方談判團隊仍保持了溝通，兩國地方、企業(yè)、智庫的對話合作持續(xù)推進。四是2021年以來，雙方按照習近平主席同拜登總統(tǒng)兩國元首互動所提出的要求，打通氣候變化溝通渠道，發(fā)表應(yīng)對氣候危機聯(lián)合聲明和強化氣候行動聯(lián)合宣言，就中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”工作大綱達成一致。

 

  解振華強調(diào)，在當前中美關(guān)系復(fù)雜敏感的形勢下，氣候變化領(lǐng)域取得這樣的成績難能可貴，但美眾議長佩洛西竄臺破壞了這一良好勢頭，導(dǎo)致中美氣候變化商談暫停，責任在美方。

 

  解振華指出，中歐氣候變化合作也取得積極成果：2015年中歐、中法領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)表聯(lián)合聲明，特別是中法聲明為《巴黎協(xié)定》的達成特別是協(xié)定實施的可持續(xù)性問題貢獻了方案；2017年，在美國宣布退出《巴黎協(xié)定》、停辦主要經(jīng)濟體能源與氣候論壇的情況下，中歐與加拿大共同發(fā)起并舉辦主要國家氣候行動部長級會議，很好地發(fā)揮了促進交流合作的作用；2021年以來，中法德領(lǐng)導(dǎo)人多次視頻會晤，中歐領(lǐng)導(dǎo)人舉行了三次氣候與環(huán)境高層對話，并發(fā)表了聯(lián)合公報，促進雙方務(wù)實合作，攜手推動多邊進程。

 

  解振華強調(diào)，基礎(chǔ)四國多次發(fā)表聯(lián)合聲明，在維護發(fā)展中國家團結(jié)和共同利益方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。《巴黎協(xié)定》主要條款基本源于中美、中法、中歐、四國聯(lián)合聲明的相關(guān)表述。立場相近發(fā)展中國家日益成熟，在談判中不斷展現(xiàn)積極建設(shè)性。氣候變化南南合作取得積極成果，已累計安排超過12億元人民幣，與38個發(fā)展中國家簽署43份氣候變化合作文件，為120多個發(fā)展中國家培訓(xùn)約2000名官員和技術(shù)人員。我們最近與南太平洋小島嶼國家駐華大使面對面交流，就沙姆沙伊赫大會成果坦誠深入交換意見。