美國拜登政府周五(10月7日)發(fā)布了一項新的北極戰(zhàn)略，這個具有重大戰(zhàn)略和環(huán)境意義的地區(qū)正遭受日益嚴(yán)重的氣候變化的影響，該地區(qū)的國際競爭也在加劇。
全球變暖正在融化北極冰層，從前封閉的區(qū)域得以開放通航，也為美國、俄羅斯和中國等國家爭奪資源和影響力創(chuàng)造了新的機會。
北極大國俄羅斯對烏克蘭的入侵使情況變得更加復(fù)雜，將莫斯科和華盛頓之間的緊張局勢推高到冷戰(zhàn)高峰期以來的最高水平。
該戰(zhàn)略稱： “北極有著400多萬人口、豐富的自然資源和獨特的生態(tài)系統(tǒng)，目前正在經(jīng)歷一場巨大的轉(zhuǎn)變。在氣候變化的推動下，這種轉(zhuǎn)變將挑戰(zhàn)北極地區(qū)的生計，創(chuàng)造新的經(jīng)濟機會，并可能加劇國家之間的戰(zhàn)略競爭。”
這一戰(zhàn)略包含四大支柱：安全，氣候變化和環(huán)境保護，可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，國際合作。
戰(zhàn)略指出： “我們的首要任務(wù)是保護美國人民、我們的主權(quán)領(lǐng)土及權(quán)利。我們致力于保障我們條約盟友的安全，并支持我們在該地區(qū)的合作伙伴。”
為此，華盛頓將“根據(jù)需要，加強和鍛煉我們在北極的軍事和民用能力，以遏制威脅，并且預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)對自然及人為事件。”
隨著全球變暖的影響與日俱增，華盛頓希望幫助阿拉斯加這個美國最北端的州，加強其韌性和適應(yīng)能力，并致力于尋求減少北極排放的國際倡議。
美國的新戰(zhàn)略說： “相比許多溫帶地區(qū)，北極受到氣候變化的影響更大，氣候變化導(dǎo)致地形不穩(wěn)、海岸脆弱、生態(tài)系統(tǒng)不斷變化，并且加劇了生物多樣性危機。”
俄羅斯合作“幾乎不可能”
戰(zhàn)略還指出： “面對北極地區(qū)的巨大變化，我們將支持加強阿拉斯加社區(qū)的韌性。”并認(rèn)為該州超過60%的原住民社區(qū)被認(rèn)為“環(huán)境受到了威脅”。
在經(jīng)濟方面，該戰(zhàn)略指出，北極冰層融化盡管是“氣候變化加速的明顯指標(biāo)”，卻也帶來了機遇。
戰(zhàn)略稱， “美國政府將幫助創(chuàng)造條件，促進(jìn)阿拉斯加和整個北極地區(qū)負(fù)責(zé)任、包容和透明的經(jīng)濟發(fā)展”，其方式包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，和支持那些為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)增加機會的產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略表示美國重視北極合作，但俄羅斯入侵烏克蘭對與莫斯科合作的前景造成了重大打擊。
美國的戰(zhàn)略還指出： “俄羅斯在烏克蘭的殘酷戰(zhàn)爭使得這種在北極的合作變得幾乎不可能......就目前來說。然而，在短期內(nèi)與我們的盟友和伙伴保持合作，對于推進(jìn)我們在該地區(qū)的目標(biāo)仍然至關(guān)重要。”
自上一份美國北極政策文件發(fā)布至今已近10年，新戰(zhàn)略承認(rèn)自然和地緣政治環(huán)境在不斷變化。
一位資深美國當(dāng)局官員在戰(zhàn)略發(fā)布前表示： “鑒于我們在過去八到九年中所見到的事態(tài)發(fā)展，這一戰(zhàn)略更加具有緊迫性地應(yīng)對氣候危機。”
戰(zhàn)略還“認(rèn)識到，在過去十年中，我們在北極看到俄羅斯和(中國)方面日益激烈的戰(zhàn)略競爭，并且尋求美國的角色和地位，以有效競爭并應(yīng)對這些緊張局勢。”
(本文依據(jù)了法新社的報道。)
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