丹麥：打破發(fā)達(dá)國(guó)家的禁忌——承諾賠付欠發(fā)達(dá)國(guó)家因氣候變化帶來(lái)的損失

針對(duì)全球因氣候變化帶來(lái)?yè)p失和損害的問題，丹麥發(fā)展部長(zhǎng)指出：“讓世界上最貧困、責(zé)任最小的群體來(lái)承受氣候變化的最大痛苦是不公平的，是時(shí)候采取行動(dòng)了”。

為此，丹麥主動(dòng)承諾提供1億丹麥克朗，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家不愿為氣候變化影響提供資金這一現(xiàn)象，邁出了歷史性的正確一步。丹麥外交部在一份聲明中明確了該筆氣候資金的流向：

3500萬(wàn)丹麥克朗（~470萬(wàn)歐元）捐給德國(guó)為貧困國(guó)家保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼的組織；

3250萬(wàn)丹麥克朗（~440萬(wàn)歐元）用于外交部與民間社會(huì)共同致力于應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將尤其關(guān)注橫跨北非撒哈拉沙漠的薩赫勒地區(qū)；

2500萬(wàn)丹麥克朗（~340萬(wàn)歐元）用于支持目前在COP27之前的氣候變化談判；

750萬(wàn)丹麥克朗（~100萬(wàn)歐元）資助發(fā)展中國(guó)家中的民間社會(huì)行為者，以提高發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化影響的恢復(fù)力。

丹麥教會(huì)援助組織首席顧問馬蒂亞斯·索德伯格表示：丹麥行動(dòng)的這一步是朝著正確方向邁出的一步，有望激勵(lì)其他國(guó)家效仿。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，所有國(guó)家同意解決與“氣候變化相關(guān)的損失和損害”，然而富裕國(guó)家一直拒絕提供此專項(xiàng)資金，不愿承擔(dān)被氣候脆弱國(guó)家起訴的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯也在發(fā)表的講話中表示：這是氣候正義、國(guó)際團(tuán)結(jié)和信任的根本問題。丹麥?zhǔn)堑谝粋€(gè)提供這筆氣候資金的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)。氣候資金需要的必要性已經(jīng)非常明顯，如巴基斯坦的嚴(yán)重水災(zāi)影響了約3300萬(wàn)人，并且損失和破壞仍在持續(xù)。盡管氣候變化形勢(shì)如此嚴(yán)峻，美國(guó)和歐盟等主要污染國(guó)依然選擇持有反對(duì)態(tài)度。安東尼奧·古特雷斯希望在即將于埃及舉行的國(guó)際氣候變化大會(huì)上能夠達(dá)成一項(xiàng)重大決定——即建立一個(gè)補(bǔ)償發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家因氣候變化產(chǎn)生的災(zāi)難性影響的金融機(jī)制。

發(fā)達(dá)國(guó)家在是否建立針對(duì)氣候變化帶來(lái)?yè)p失的新金融機(jī)制上持反對(duì)態(tài)度。對(duì)于這一現(xiàn)象，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)氣候損失和損害的長(zhǎng)期活動(dòng)家哈吉特·辛格呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家停止阻撓發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家在COP27會(huì)議上提出的建立新融資機(jī)制以解決損失和損害的建議。

社會(huì)上對(duì)于這一新機(jī)制也有兩種聲音：一些活動(dòng)家認(rèn)為此機(jī)制更為可靠，因?yàn)樗梢愿鶕?jù)固定的一個(gè)公式向發(fā)達(dá)國(guó)家索要資金，并且計(jì)算出其所需要承擔(dān)的債務(wù)，這樣的好處在于不再依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家的“突發(fā)奇想”。相反，抵制機(jī)制的人認(rèn)為新的機(jī)制建立不僅需要長(zhǎng)時(shí)間，而且仍然無(wú)法迫使發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金。