發(fā)揮試點市場能動性 建設全國統(tǒng)一碳市場——訪廣州碳排放權交易中心總經理孟萌

 

新華財經：目前地方試點碳市場已納入較多的排放行業(yè)，從碳市場擴容的角度看，地方試點碳市場為全國碳市場積累了哪些經驗？

 

孟萌：廣東市場從2013年啟動就納入了四個主要的排放行業(yè)，包括電力、水泥、石化、鋼鐵，2017年初又增加了航空和造紙兩個行業(yè)及水泥行業(yè)的白水泥細分領域，納入的六個行業(yè)排放量占比達到全省排放量60%以上。

 

與地方試點碳市場不同，目前全國碳市場僅納入電力企業(yè)，未來擬納入行業(yè)企業(yè)會更廣，且大多數省份此前沒有歷經碳交易試點的“洗禮”，相關的數據基礎、人才隊伍、管理經驗較欠缺，未來全國碳市場擴容應著重考慮三方面：

 

一是試點碳市場以外省份的能力建設。試點市場歷經近十年的建設，在政府管理、企業(yè)意識層面形成了較好的基礎和氛圍，專業(yè)隊伍也初見成效，能夠有效支撐全國碳市場擴容納入電力行業(yè)之外的7個行業(yè)，但非試點省份相關排放數據報送、管理的經驗不足，企業(yè)對于碳市場的認知處于起步階段，因此對全國碳市場而言，接下來需著重開展常態(tài)化、多頻次的碳市場能力建設。

 

二是未來擬納入行業(yè)的數據質量問題。數據質量是碳市場成敗與否的關鍵，數據的準確性，技術規(guī)范與管理的科學性、可操作性都是影響配額發(fā)放和履約的核心因素。未來擬納入的行業(yè)企業(yè)亟需建立有效的內部碳數據管理制度，強化核查機構的監(jiān)管。建議加強對企業(yè)碳排放數據的日常監(jiān)管、信息披露、核查評議，特別是建立對重點排放企業(yè)報告抽查、對核查機構的第四方評議和分級制度，實行動態(tài)的名單管理，建立起數據質量管理長效機制。

 

三是要完善擬納入行業(yè)的碳排放配額分配技術方法。目前碳市場總量設定與我國碳達峰碳中和總量目標還沒有很好的銜接，未來擬納入的行業(yè)大多屬于工業(yè)高耗能行業(yè)，在目前階段應該加強研究這些行業(yè)的碳達峰總量和擬納入企業(yè)的碳市場配額總量關系，明確碳達峰總量和碳市場總量銜接的路線圖、施工圖與時間表。目前能源消費量萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)超過1.6萬家，預計擬納入的7個行業(yè)面臨的納入主體將非常龐大，如何建立起公平的分配基準、分配方式將是影響到每個納入企業(yè)切身利益的關鍵。

 

新華財經：廣州碳排放權交易中心（下稱廣碳所）今年參與編制了金融行業(yè)標準《碳金融產品》，作為交易市場，如何參與標準的制定？

 

孟萌：《碳金融產品》是我國在綠色金融標準框架體系建立過程中急用先行的標準之一，在2022年4月正式由中國證監(jiān)會發(fā)布?！短冀鹑诋a品》標準的編制遵循了標準化、國際化原則，也考慮了標準編制過程中的差異性和復雜性。廣碳所作為交易平臺機構，重點關注市場主體對市場多樣化和創(chuàng)新驅動需求，結合自身業(yè)務專長，提出適用于碳交易行業(yè)各參與主體的碳金融產品標準，促進碳金融產品的應用和實施。標準力求對機構在開發(fā)、實施碳金融產品過程中提出規(guī)范性指引，同時符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策的規(guī)定，確保標準切實可行，適用于國內相關機構開發(fā)、實施、應用。

 

目前，廣碳所參與的在研綠色金融標準還包括國家標準《綠色金融術語》，金融行業(yè)標準《商業(yè)銀行氣候與環(huán)境信息披露操作指南》《綠色項目庫行業(yè)標準》《上市公司環(huán)境信息披露指南》《綠色私募股權投資基金投資運作指南》《碳排放權質押貸款業(yè)務操作規(guī)范》等6項，這些標準的制定將為實現(xiàn)“雙碳”目標提供金融標準支撐，助力綠色金融體系發(fā)展。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m