山東威海“十四五”應對氣候變化規(guī)劃：積極推動海洋碳匯納入國家碳市場交易

 

　　到2025年，重點領域溫室氣體排放得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)碳匯明顯增加。自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)適應氣候變化能力有效提升，預報預警和防災減災能力持續(xù)增強，氣候治理能力有效增強，初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、與生態(tài)文明建設相適應、與生態(tài)環(huán)境保護相融合的應對氣候變化工作新局面，形成分管合力。

 

　　展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源消費的依賴進一步降低，二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降，清潔能源成為能源供應主體，適應氣候變化能力顯著增強。

 

　　威海市“十四五”應對氣候變化主要指標

 

　　三、嚴格控制溫室氣體排放

 

　?。ㄒ唬嵤┒趸寂欧胚_峰行動

 

　　科學編制我市碳排放達峰工作方案，明確全市和重點行業(yè)二氧化碳排放達峰目標，鼓勵能源、工業(yè)、交通和建筑等領域制定二氧化碳排放達峰專項行動方案，推動建材、化工、電力等重點行業(yè)按照國家、省部署按期實現(xiàn)達峰。鼓勵國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)平臺制定碳達峰行動方案。鼓勵國家低碳工業(yè)園區(qū)率先開展二氧化碳排放達峰行動。鼓勵大型企業(yè)制定二氧化碳排放達峰行動方案，實施碳減排示范工程。加大對企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的支持力度，鼓勵開展降碳創(chuàng)新行動。加強達峰目標過程管理和考核監(jiān)督。開展低碳城市、低碳社區(qū)試點和近零碳排放區(qū)示范工程建設。

 

　　（二）發(fā)展清潔低碳能源

 

　　持續(xù)優(yōu)化能源結構。提高清潔能源生產(chǎn)和利用比重，全面構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實現(xiàn)能源消費總量控制全省領先。到2025年，非化石能源消費比重提高到25%以上，煤炭消費占比降至50%以下。

 

　　控制化石能源消費?？刂苹茉聪M總量，嚴格實施煤炭消費減量替代。嚴格控制新增煤電項目，新建機組煤耗標準達到國際先進水平，加快現(xiàn)役機組節(jié)能升級和靈活性改造，有序推進低質低效煤電退出。多措并舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。減少非發(fā)電用煤比例，重點削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散煤與農業(yè)用煤。

 

　　發(fā)展清潔低碳能源。大力推動核、風、光、水等新能源和可再生能源多元發(fā)展。依托國家級重大項目，加快推進核能綜合利用，推進華能石島灣高溫氣冷堆示范工程并網(wǎng)發(fā)電。實施風從海上來行動，加速推動海上風電發(fā)展，支持乳山市打造海上風電基地。推進和規(guī)范分布式光伏開發(fā)，因地制宜發(fā)展集中式光伏。推動新一代海洋能利用技術研發(fā)應用。加快推進氫能發(fā)展，適時建設加氫站點。多措并舉提升電網(wǎng)清潔能源消納能力。到2025年，全市清潔能源裝機占比達到75%以上。

 

　　實施清潔供暖替代。加快替代中心城區(qū)、文登區(qū)、榮成市區(qū)域內小型熱電廠機組和部分南海新區(qū)燃煤鍋爐。支持有條件的區(qū)市適時啟動核能供熱工程。探索發(fā)展地熱能供暖。

 

　　推進能源設施建設。大力提升電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力，著力建設靈活電源、打造精致電網(wǎng)、提升負荷側響應、發(fā)展新型儲能，推進文登抽水蓄能電站建成并網(wǎng)發(fā)電。

 

　　（三）控制工業(yè)領域二氧化碳排放

 

　　堅決淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，加快推動“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。加快淘汰煤電、水泥、輪胎、化工等重點行業(yè)低效落后產(chǎn)能，進一步嚴格落實環(huán)保、安全、技術、能耗、效益標準，制定具體措施，分類組織實施再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)轉移、壓減、整合、關停任務，推動低效落后產(chǎn)能退出。

 

　　嚴格控制項目準入。嚴格審查涉“兩高”行業(yè)的有關綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項規(guī)劃環(huán)評，以“兩高”行業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應增加碳排放情況與減排潛力分析。建立“兩高”項目存量、在建、擬建三張清單，加快分類處置。嚴把“兩高”項目環(huán)評審批關，嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個減量替代”。建立碳排放指標管理臺賬，實施動態(tài)調整。新建“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，已建成投產(chǎn)項目要加大改造升級力度，確保單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產(chǎn)先進水平。依據(jù)國家、省相關政策，對煤電、水泥、輪胎、平板玻璃等重點行業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，確保產(chǎn)能總量只減不增。嚴禁新增或外地轉入水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。對水泥、化工等重點行業(yè)，按省相關要求探索開展重點行業(yè)碳強度分類管理。

 

　　提高工業(yè)低碳水平。提高鑄造、化工、磚瓦、玻璃、制革、印染等行業(yè)園區(qū)集聚水平，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，推動園區(qū)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。2025年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50％以上。加強項目建設和產(chǎn)品設計階段清潔生產(chǎn)。在電力、水泥、煤化工等重點行業(yè)實施低碳化改造工程，積極采用先進低碳技術。開展重點行業(yè)、重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動。

 

　　推進建材行業(yè)原料替代。推廣水泥原料替代技術，鼓勵利用轉爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。通過固體廢物協(xié)同處置減少煤炭消耗。

 

　　推動化工行業(yè)能源替代和工藝升級。鼓勵以電力等清潔能源替代煤炭，多措并舉減煤降碳。深入推進化工園區(qū)循環(huán)化改造，大力推進清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造。2025年年底前，化工行業(yè)單位能耗銷售收入提高到3萬元/噸標準煤。

 

　?。ㄋ模┛刂平煌I域二氧化碳排放

 

　　優(yōu)化調整交通運輸結構。加快發(fā)展鐵路、水運等低碳運輸方式，推動航空、航海、公路運輸?shù)吞及l(fā)展，推進工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設。發(fā)展低碳物流，支持大型物流園區(qū)新（改、擴）建鐵路專用線。深入實施多式聯(lián)運示范工程，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品。加快車用充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉運中心、物流園區(qū)等建設充電基礎設施。深入推進船舶靠港使用岸電。制定營運車輛和船舶的低碳比例。2025年底前，營運車輛和船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放比2020年分別下降4%、3.5%。

 

　　推動運輸設備升級。積極擴大電力、氫能等清潔能源在交通運輸領域應用。大力推廣新能源汽車，除保留必要應急救援和搶險救災車輛外，新增和更新公交車輛新能源和清潔能源占比100％，引導巡游出租車經(jīng)營者選用新能源或清潔能源車型。全面實施國六排放標準，加快淘汰國三及以下排放標準車輛和國一及以下非道路移動機械，推廣電力、氫燃料動力重型貨運車輛。加快淘汰老舊運輸船舶，發(fā)展電動動力船舶。

 

　　（五）控制建筑領域二氧化碳排放

 

　　提高新建建筑能效水平。推行綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。以公共建筑為重點，積極發(fā)展星級綠色建筑。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年底前，裝配式建筑面積占新建筑面積比例達40%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%。

 

　　開展既有建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，強化大型公共建筑能耗監(jiān)測和低碳運營管理。2025年底前，公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%以上。逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識。

 

　　專欄1：二氧化碳排放控制重點工程

 

　　綠色化改造工程：（1）電力、水泥、煤化工等行業(yè)低碳化改造工程。（2）化工園區(qū)循環(huán)化改造。（3）現(xiàn)役機組改造工程。（4）園區(qū)循環(huán)化改造項目。（5）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設項目。

 

　　清潔能源工程：（1）“國和一號”示范工程。（2）榮成高溫氣冷堆示范工程。（3）文登抽水蓄能電站建設。

 

　　低碳交通工程：（1）鐵路專用線建設。（2）多式聯(lián)運示范工程。（3）充電基礎設施。（4）港口岸電。

 

　　低碳建筑項目：（1）綠色建筑。（2）超低能耗建筑、近零能耗建筑。（3）既有建筑節(jié)能改造項目。

 

　?。┛刂品嵌趸紲厥覛怏w排放

 

　　控制工業(yè)生產(chǎn)過程非二氧化碳溫室氣體排放。落實《基加利修正案》有關要求，進一步加大對氫氟碳化物排放控制力度，繼續(xù)推動三氟甲烷（HFC-23）的銷毀工作。積極推廣增溫潛勢值較低的氫氟碳化物制冷劑替代產(chǎn)品生產(chǎn)和使用。推動硝酸、己二酸行業(yè)改進生產(chǎn)工藝，加強化工尾氣收集和處理，顯著減少氧化亞氮和含氟氣體產(chǎn)生。加強六氟化硫的回收和利用，推廣六氟化硫替代技術。加強生物質鍋爐燃料品質及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢。

 

　　控制農業(yè)活動甲烷和氧化亞氮排放。深入實施農藥化肥減量增效行動，加快推進測土配方施肥、新型肥料應用，減少農田氧化亞氮排放。選育綠色優(yōu)質品種，改善水分和肥料管理，有效控制農田甲烷排放。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽糞污資源化利用，建設畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，控制畜禽溫室氣體排放。

 

　　控制廢棄物處理非二氧化碳溫室氣體排放。推進“無廢城市”建設，全面推行垃圾分類、資源化利用、無害化處理相銜接的收轉運體系。推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，鼓勵殘渣無害化處理后制作肥料。加強造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理以及垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。加強含氟氣體產(chǎn)品處置過程中相應氣體排放控制和轉化、回收、再生利用、銷毀處置。

 

　　（七）實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制

 

　　推動應對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制。

 

　?。ò耍娀鷳B(tài)系統(tǒng)固碳增匯

 

　　引領發(fā)展海洋碳匯。穩(wěn)定經(jīng)濟固碳品種養(yǎng)殖規(guī)模，實施海洋牧場、海水養(yǎng)殖生態(tài)增匯，發(fā)揮漁業(yè)碳匯功能。開展濱海濕地固碳增匯行動，推進鹽沼生態(tài)系統(tǒng)修復，增加海草床面積、海草覆蓋度，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。有序推進藍碳經(jīng)濟發(fā)展，積極策劃漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等海洋碳匯項目。

 

　　積極發(fā)展林業(yè)碳匯。“持續(xù)推動“綠滿威海·四季多彩”國土綠化行動，重點推進偉德山、里口山、昆崳山、正棋山和海岸林帶等“四山一帶”重點區(qū)域植被恢復提升。加強森林資源培育，推進退化林修復、低效林改造和森林撫育，切實提高林分質量，全面提升森林生態(tài)防護功能，穩(wěn)固森林固碳能力。全面加強林業(yè)資源管理，強化森林資源保護和災害防控，減少森林碳排放。

 

　　增強和修復農田、濕地碳匯。開展耕地質量提升行動，加強土壤改良、退化防治與修復，提升土壤有機碳儲量，應用增匯型農業(yè)技術，提升生態(tài)農業(yè)碳匯。強化濕地用途管制和利用監(jiān)管，合理劃定納入生態(tài)保護紅線的濕地范圍，禁止擅自征收、占用國家和地方重要濕地。持續(xù)推進濱海、河口等濕地保護和修復，堅持自然恢復與人工修復相結合，實施濕地恢復與綜合治理工程，穩(wěn)定并增強濕地固碳能力。

 

　　專欄2：碳匯重點工程

 

　　海洋碳匯項目：（1）海帶、裙帶菜、牡蠣等養(yǎng)殖項目。（2）海草床碳匯項目。

 

　　林業(yè)碳匯項目：（1）森林撫育項目。（2）退化林修復項目。（3）低效林改造項目。

 

　　四、主動適應氣候變化

 

　?。ㄒ唬┨嵘匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力

 

　　優(yōu)化水資源調配和管理。加強重點水源工程和城市供水基礎設施建設，加強區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通。加強供水應急備用水源建設，加強非常規(guī)水利用。強化水資源剛性約束，嚴格水資源消耗總量和強度雙控，加強水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調配管理。落實國家節(jié)水行動，科學制定用水定額并動態(tài)調整，提高供水韌性和應對極端干旱能力。完善水文站、水位站、雨量站、水文實驗站和地下水測井組成的水文監(jiān)測網(wǎng)，建立水資源、旱澇災害監(jiān)測及預報預警體系。

 

　　提高陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線的保護與監(jiān)管，構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡。整合優(yōu)化各類自然保護地，形成以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充，布局合理、功能完備的自然保護地體系。持續(xù)推進自然保護地“綠盾”專項行動，嚴厲查處和遏制各類違法違規(guī)行為。加強水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，推進生態(tài)脆弱河流和重點湖泊生態(tài)修復。堅持用養(yǎng)結合，合理降低開發(fā)利用強度，保護并有效恢復自然生態(tài)承載能力，全面提升自然生態(tài)服務功能，實現(xiàn)資源永續(xù)利用。完善飲用水源地安全評估制度，強化飲用水源應急管理，規(guī)范地下水開發(fā)利用行為，保障非常時期用水和應急供水。實施以小流域為單元的水土流失綜合治理。結合高標準農田建設，科學規(guī)范、因害設防建設農田防護林。實施公益林生態(tài)效益補償，全面提高公益林管護水平。通過禁止、休憩、恢復、循環(huán)等綜合措施，對生態(tài)過載的河湖實施治理與修復，保障河湖生態(tài)用水，退還河湖生態(tài)空間，保護和合理利用河湖水生生物資源，建立健全河湖休養(yǎng)生息的長效機制。

 

　　穩(wěn)定改善海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。強化沿海重大工程除險加固措施，加強防災減災硬件建設，增強海岸帶綜合防護體系韌性。全面推行灣長制，實施“藍色海灣”整治行動。修復重點區(qū)域海灣受損海洋生態(tài)系統(tǒng)，嚴格限制填海連島。開展海藻場養(yǎng)護培育工程。實施退圍還灘、退養(yǎng)還濕工程，強化岸線岸灘修復、濱海濕地修復。加強海洋自然公園、漁業(yè)種質資源保護區(qū)規(guī)范化建設和管理。實施海洋生態(tài)補償。

 

　　專欄3：自然生態(tài)系統(tǒng)提升重點工程

 

　　陸地生態(tài)保護修復工程：（1）推進昆崳山等破損山體修復與保護。（2）推進采金尾礦整治修復。（3）推進實施榮成市關停礦山綜合治理項目。

 

　　河湖生態(tài)保護修復工程：（1）文登區(qū)青龍河生態(tài)保護與修復工程。（2）榮成市管水庫綠化工程。（3）南海新區(qū)全域水生態(tài)修復與治理工程。

 

　　海岸帶生態(tài)保護修復工程：（1）實施“南紅北柳”濕地修復工程，推進沿海灘涂以及桑溝灣、雙島灣、乳山河口、黃壘河口、母豬河口、青龍河口等近岸濕地的治理與修復。（2）重點對雙島灣沿岸、威海北海旅游度假區(qū)沿岸、榮成好運角度假區(qū)沿岸、桑溝灣沿岸、威海南海新區(qū)和乳山銀灘砂質岸段等海域海岸線進行生態(tài)化整治修復，推動近岸海域沙灘養(yǎng)護、還灘還海，恢復海域海島海岸自然屬性。（3）實施威海市浪暖口至和尚洞海岸帶保護修復工程項目。

 

　　海洋生態(tài)保護修復工程：（1）實施受損海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程。（2）通過播殖海藻、投放人工魚礁，恢復淺海漁業(yè)生物種群，加強對乳山灣貝類和甲殼類，榮成東部沿海海珍品和魚類，環(huán)翠區(qū)北部沿海海珍品、魚類、藻類等保護利用。

 

　　海洋生物多樣性保護工程：（1）以榮成大天鵝國家級自然保護區(qū)、桑溝灣、雙島灣等海灣為重點推動海藻場或海草床養(yǎng)護培育。

 

　?。ǘ娀?jīng)濟社會系統(tǒng)適應氣候變化能力

 

　　強化農業(yè)領域氣候韌性。推廣節(jié)水灌溉和旱作農業(yè)等適應技術，提高農業(yè)抵御自然災害的能力。加強糧食與農業(yè)生物多樣性保護，培育高光效、耐高溫、抗寒、耐旱、耐鹽堿、抗病蟲害的作物品種，發(fā)展氣候適應型作物。推進農藥化肥減量增效。加強耕地保護與質量建設，落實最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農田建設，“十四五”期間，新建高標準農田38萬畝，改造提升15萬畝。做好外來入侵生物防控，保護農業(yè)生物多樣性。調整畜禽養(yǎng)殖結構，加快畜禽糞污資源化利用，推廣新品種、新技術、新模式，提升生產(chǎn)管理、疫病防控水平。

 

　　加強健康與公共衛(wèi)生適應能力建設。完善與人體健康相關的監(jiān)測預警網(wǎng)絡和公共信息服務系統(tǒng)，重點加強對極端天氣敏感脆弱人群的專項信息服務。增強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)氣候韌性，加強氣候敏感疾病的監(jiān)測預警及應急救治能力。提高極端天氣氣候事件公共衛(wèi)生應急準備和應對能力，有效預防和減輕極端氣候事件對公眾身體健康和生命安全造成的危害。適時開展氣候變化健康風險評估。

 

　　提升基礎設施氣候適應能力。提高重大工程項目建設的抗風險能力及災害恢復力。持續(xù)實施干線公路災害防治工程，加強交通運輸設施安全運行氣候風險評估，提高應對極端氣候事件的能力。加快構建以河道、水庫、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構的高標準防洪減災工程體系。加強對威海港港口、沿海海區(qū)、船舶航線等的氣象服務。

 

　　提高城市氣候防護能力。加強城市氣候變化風險評估，編制城市氣候風險地圖。加強區(qū)域氣候可行性論證評估。充分考慮氣候承載力，調整優(yōu)化城市功能布局，持續(xù)推進城市生態(tài)修復，增強城市生態(tài)系統(tǒng)服務功能。積極應對城市內澇，加強城市防洪排澇體系建設。推進海綿城市建設。開展城市基礎設施風險排查，加強老舊樓宇、農村危房等承災體危險源監(jiān)控治理。推進新型城市基礎設施建設，保障城市基礎設施安全運行。提高給排水、電力、燃氣、供暖、交通、通訊等生命線系統(tǒng)的抗風險能力及災害恢復力。

 

　?。ㄈ┘訌婎A報預警和防災減災能力

 

　　推進重點行業(yè)和領域氣候變化影響及風險評估。積極開展氣候變化對城市生命線系統(tǒng)及重大工程的影響評估。將氣候變化風險防控作為重大工程和基礎設施建設的決策基礎。開展氣候變化對水資源、農業(yè)、海岸帶、基礎設施等重點領域的影響、災害及風險的分析與評估。

 

　　加強極端天氣事件預報預警。健全災害監(jiān)測預警機制，提升極端天氣精細化預報水平，充分利用海洋氣象預警系統(tǒng)和威海市縣氣象服務一體化業(yè)務平臺，推進預報預警信息的共享共用和有效傳遞。建設海洋大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。完善海洋觀測網(wǎng)絡，加強海洋綠潮、風暴潮、海浪及海嘯等海洋災害的預報預警。完善區(qū)域海洋災害風險源信息系統(tǒng)及應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

 

　　加強風險防范和應急能力建設。建立健全應對極端氣候事件的應急預案和配套制度，健全應急聯(lián)動和社會響應體系，提高救援響應速度、應急救援覆蓋率等應急管理水平，加強應急物資儲備中心建設，增強極端氣候事件的應對能力。強化公眾應急管理宣傳教育，加強重點行業(yè)防災減災與適應技術培訓。

 

　　五、實施試點示范工程

 

　?。ㄒ唬┥罨吞荚圏c示范

 

　　廣泛開展多種形式的低碳試點建設。開展低碳城市、低碳社區(qū)試點。發(fā)揮重點領域國有企業(yè)示范引領作用，實施清潔能源發(fā)展示范工程，積極開展大規(guī)模儲能、氫能生產(chǎn)與綜合利用、智能電網(wǎng)技術、化石能源清潔高效利用等綠色、低碳技術示范試點。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。推動煤電開展全流程二氧化碳減排示范工程。加快半島南海域海上風電與海洋牧場融合發(fā)展示范項目建設，探索集約節(jié)約用海新模式。針對重要外貿產(chǎn)品探索建立全生命周期碳足跡追蹤體系。

 

　?。ǘ┩苿咏ㄔO近零碳排放試點和工程

 

　　積極開展近零碳排放區(qū)試點建設。率先開展近零碳排放區(qū)試點建設，推動綠色低碳發(fā)展和技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費、生態(tài)等領域的碳中和技術產(chǎn)品綜合集成應用。優(yōu)先支持條件成熟的近零碳排放試點打造碳中和先行區(qū)。開展大型活動碳中和建設，研究制定大型活動碳中和推廣方案。

 

　　實施重點領域近零碳排放示范工程。加大超低能耗建筑、低碳建筑技術的開發(fā)和應用，逐步提升可再生能源在建筑中的應用比例，加大建筑施工全過程低碳化管理，加快推進超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。推廣智能交通和節(jié)能低碳型交通工具，開展電動汽車、燃料電池汽車等零碳排放車輛示范應用工程，拓展中重型、中遠途商用車應用場景。開展港口、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放示范應用。優(yōu)化充換電站布局，開展加氫站規(guī)劃布局建設。

 

　?。ㄈ┩七M氣候投融資試點

 

　　創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。完善氣候融資配套政策體系，探索運用投資補助、貸款貼息等多種手段，創(chuàng)新激勵約束機制推動企業(yè)減排，發(fā)揮碳排放標準預期引領和倒逼促進作用，做好氣候項目的儲備。積極探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融和氣候投融資手段支持試點建設的創(chuàng)新模式。

 

　　六、提高氣候治理能力

 

　　（一）完善溫室氣體統(tǒng)計核算體系

 

　　健全應對氣候變化統(tǒng)計核算制度。在環(huán)境統(tǒng)計工作中協(xié)同開展溫室氣體排放相關調查。推動建立常態(tài)化的應對氣候變化基礎數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機制，加強與能源消費統(tǒng)計工作的協(xié)調，提高數(shù)據(jù)時效性。在生態(tài)環(huán)境狀況公報中進一步擴展應對氣候變化內容。按照國家重點行業(yè)企業(yè)和設施溫室氣體排放核算和報告技術規(guī)范，擴大核算和報告覆蓋范圍。

 

　　持續(xù)推進溫室氣體清單編制工作。建立高分辨率溫室氣體清單，探索開展二氧化碳排放反演研究。加強溫室氣體清單質量管理，做好與省級清單的數(shù)據(jù)銜接校核。充分利用溫室氣體排放清單成果，為科學制定應對氣候變化目標、政策和做好履約工作提供有力支撐。

 

　　提升溫室氣體排放數(shù)據(jù)核算水平。提升溫室氣體核算智能化水平，強化經(jīng)濟社會活動數(shù)據(jù)、高分辨率土地利用數(shù)據(jù)等多源大數(shù)據(jù)應用。

 

　　探索開展碳排放監(jiān)測。建立溫室氣體觀測站，探索城市大氣溫室氣體監(jiān)測，選取重點行業(yè)、重點企業(yè)，依托現(xiàn)有在線監(jiān)測與綜合管理平臺，開展碳排放監(jiān)測試點，積極探索碳排放監(jiān)測對企業(yè)碳排放核查的輔助作用，進一步為碳排放的科學精準管理提供科技支撐。

 

　　加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測和評估。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系。探索建立威海市林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫。開展?jié)竦?、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。開展濱海濕地、海洋微生物、海水養(yǎng)殖等典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯儲量監(jiān)測評估，建立藍碳數(shù)據(jù)庫。

 

　　（二）健全市場調節(jié)機制

 

　　做好碳交易管理。配合省廳做好重點排放單位碳排放配額分配、履約管理，指導企業(yè)做好配額履約和清繳。推動重點企業(yè)年度碳排放報告與核查工作常態(tài)化，引導企業(yè)逐步建立碳排放管理體系，切實提高數(shù)據(jù)管理的能力和水平。督導企業(yè)做好元素碳檢測等工作，進一步夯實數(shù)據(jù)基礎。按照國家、省部署，積極做好建材、有色、石化、化工、造紙、民航等重點排放行業(yè)納入碳市場的相關工作。

 

　　推進碳資產(chǎn)管理和開發(fā)。鼓勵企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，積極開發(fā)海洋、林業(yè)、濕地等碳匯自愿減排項目。培育碳交易咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務等碳交易服務機構，推動碳市場服務業(yè)有序發(fā)展。積極推動海洋碳匯納入國家碳市場交易，探索開展藍碳市場交易試點。開展林業(yè)碳匯收益權質押貸款，積極推進威海林業(yè)碳匯項目進入碳匯交易市場，鼓勵社會資本參與全市碳匯林業(yè)建設。

 

　　充分發(fā)揮綠色金融作用。加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策引導和扶持。充分利用碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構按照市場化、法治化原則為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。充分發(fā)揮綠色信貸優(yōu)化資源配置、服務實體經(jīng)濟的功能，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。

 

　　（三）加強科技創(chuàng)新和技術應用

 

　　開展海洋碳匯基礎研究。依托海洋碳匯院士工作站、海洋負排放研究中心、黃渤海藍碳監(jiān)測和評估研究中心等平臺，探索開展?jié)O業(yè)碳匯、濱海鹽沼濕地碳匯、海洋牧場碳匯等海洋碳匯方法學研究，加快建立海洋碳匯核算體系。

 

　　大力推廣技術成果應用。組織開展一批典型重點領域共性綠色低碳技術應用示范工程，促進低碳零碳負碳技術成果轉化。強化低碳零碳建筑、氫能等新型燃料等技術的推廣應用。

 

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　　培養(yǎng)應對氣候變化人才。加強應對氣候變化人才隊伍建設，形成一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬的干部隊伍。引進和培養(yǎng)一批能源科技、低碳科技等領域專家，實現(xiàn)關鍵核心技術的自立自強與占先領跑。利用好現(xiàn)有科技體制機制，推動行業(yè)領軍企業(yè)與高校、科研院所開展合作，構建產(chǎn)學研相結合的培養(yǎng)體系。培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，建設綠色低碳前沿技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

 

　　強化應對氣候變化培訓。將應對氣候變化知識培訓作為干部教育培訓體系的重要內容。開展生態(tài)環(huán)境主管部門及相關部門工作人員培訓，提高溫室氣體排放管理水平和技術能力。加強大中型企業(yè)碳排放管理人員的培訓，不斷提高企業(yè)碳排放管理水平。

 

　　七、強化規(guī)劃實施保障

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

 

　　進一步發(fā)揮市應對氣候變化領導小組作用，強化應對氣候變化統(tǒng)籌協(xié)調。各級各有關部門要進一步提高政治站位，把落實習近平總書記應對氣候變化重大決策作為重要政治任務，在市應對氣候變化領導小組的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作、強化配合，形成應對氣候變化工作的強大合力。

 

　?。ǘ娀Y金支持

 

　　發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格等多種政策引導社會資本投入，切實加大應對氣候變化工作的資金支持力度。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類相關專項資金，加大對應對氣候變化的投入。拓展多元化投融資渠道，推動和引導金融機構積極創(chuàng)新，為應對氣候變化工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務。

 

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　　開展適應氣候變化主題宣傳活動，普及適應氣候變化理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展氣候變化和極端天氣氣候事件健康風險的宣傳教育，提升公眾認知水平及適應氣候變化能力。通過學科教育、課外活動、講座研討等方式推動應對氣候變化進校園，普及提升學生應對氣候變化科學知識。開展公共機構綠色節(jié)約行動。引導企業(yè)綠色低碳發(fā)展，履行社會責任。

 

　?。ㄋ模嵤┍O(jiān)督評估

 

　　加強應對氣候變化監(jiān)督管理，市應對氣候變化領導小組各成員單位每年向領導小組辦公室報送規(guī)劃實施進展情況，原則上每年召開一次市應對氣候變化領導小組全體會議，督促落實規(guī)劃要求，協(xié)調解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃目標任務如期全面完成。2023年、2025年年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和總結評估。

 

　?。ㄎ澹┥罨瘒H合作

 

　　充分發(fā)揮對日、對韓橋頭堡優(yōu)勢，持續(xù)深入開展應對氣候變化國際合作，鼓勵科研機構聯(lián)合開展科學研究和技術研發(fā)，共同探索應對氣候變化新路徑，加強國際人才培養(yǎng)和交流。