新南威爾士州生物多樣性補(bǔ)償制度研究

文章來源:中國國土資源經(jīng)濟(jì)碳交易網(wǎng)2020-04-03 17:24

新南威爾士州的生物多樣性補(bǔ)償(生態(tài)占補(bǔ)平衡)制度的思考和借鑒

 
新南威爾士州的生物多樣性補(bǔ)償(生態(tài)占補(bǔ)平衡)制度,建立了完整的生態(tài)保護(hù)“規(guī)避、最小化(盡量減少)、修復(fù)、補(bǔ)償”層級體系,能夠促進(jìn)實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)零凈損失及凈生收益目標(biāo)。體現(xiàn)了當(dāng)前國際上將生態(tài)保護(hù)制度體系獨立于傳統(tǒng)環(huán)境管理制度的前沿趨勢及發(fā)展要求(見前引OECD)。我國建立有完備的耕地占補(bǔ)平衡制度。學(xué)習(xí)借鑒NSW的生物多樣性補(bǔ)償制度,有利于自然資源部門高效履行國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。
NSW的生物多樣性補(bǔ)償制度,設(shè)計了完備的生態(tài)保護(hù)目標(biāo),引入了系統(tǒng)的、可持續(xù)的生態(tài)信用交易體系及市場化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,對我國構(gòu)建相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償制度體系具有重要參考價值。
NSW的生物多樣性補(bǔ)償制度,從法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程到工作機(jī)制,都十分完整、系統(tǒng),可操作性強(qiáng),值得我國相關(guān)管理部門借鑒。在完整的制度及法律體系沒有建立之前,可以借鑒地方探索及國際最佳實踐,考慮從土地出讓收益中提取“耕地生態(tài)保護(hù)基金”,主要用于耕地保護(hù)及耕地生態(tài)功能提升補(bǔ)償;從煤炭等礦產(chǎn)收益中提取“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)基金”,主要用于歷史遺留及重要礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù);從水電上網(wǎng)電價中提取“森林保育基金”,主要用于上游地區(qū)森林資源保護(hù)補(bǔ)償。
 
 作者信息 
袁國華(1965—),男,江西省遂川縣人,中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員,中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)、北京師范大學(xué)、荷蘭ITC學(xué)院研究生,主要從事資源與生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃與政策,資源環(huán)境承載力等方面研究工作。
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