新南威爾士州生物多樣性補償制度研究

 

生物多樣性（生態(tài)）信用實際是一種生物多樣性價值的度量。提議人進行道路建設(shè)等開發(fā)活動，對生態(tài)價值造成了損害，產(chǎn)生了“負”的生態(tài)信用，必須通過補償來退止、消除這些信用，以履行其生態(tài)保護義務(wù)。地主通過其協(xié)議土地的保育及強化生態(tài)管理，與政府授權(quán)部門（生物多樣性保護信托）簽訂“生物多樣性管理協(xié)議”，可以生產(chǎn)并出售生態(tài)信用獲利。對提議人來說，一塊土地能否進行開發(fā)，先要進行“生物多樣性認證”。這是一種簡化的生物多樣性評估程序，適用于擬用于開發(fā)的土地范圍。該地塊經(jīng)過“認證”并確定生態(tài)價值影響補償措施后，可用于建設(shè)開發(fā)，而不必經(jīng)過以往的逐項生態(tài)影響評估。

NSW對提議人、保護信托、生物多樣性認證、同類補償、變通等建立了規(guī)范的補償規(guī)則。

對生物多樣性補償參與要求進行了嚴格規(guī)范，制定了生物多樣性補償方案閾值，場地清理閾值，生物多樣性價值圖閾值，瀕危物種“顯著性檢驗”以及低于影響閾值情況的處理程序。

對于開發(fā)建設(shè)地塊和管理場地（指地主簽訂“生物多樣性管理協(xié)議”中的土地范圍）上的兩類生態(tài)信用評估方法，NSW出臺了“生物多樣性評估方法BAM”文件及網(wǎng)上評估工具，“認證評估師”據(jù)此可對生態(tài)信用的數(shù)量及類別進行評估。對生態(tài)信用付費的計算，也有規(guī)范的工具。

NSW政府對生物多樣性補償制度的登記工作也比較完備，建立了生態(tài)信用供給登記、需求登記、交易登記、認證評估師登記及保護協(xié)議登記（開發(fā)中）制度。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ