解析中國(guó)低碳地區(qū)試點(diǎn)現(xiàn)狀以及他們的發(fā)展邏輯

 

再次是許多試點(diǎn)地區(qū)傾向于將許多重點(diǎn)工程和項(xiàng)目冠以“低碳”的名義，事實(shí)上卻與低碳發(fā)展并未實(shí)質(zhì)上的聯(lián)系。可以看到，各地試點(diǎn)方案均出臺(tái)了不少為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展而開展的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。用重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的方法來推進(jìn)低碳發(fā)展，是合理和必需的措施。然而仔細(xì)分析這些重點(diǎn)工程與項(xiàng)目，有相當(dāng)多與低碳沒有什么直接聯(lián)系，甚至不少是“高碳”工程和項(xiàng)目，“低碳”變成為了一個(gè)筐，什么項(xiàng)目都往里裝。

 

不少地區(qū)將“低碳發(fā)展規(guī)劃”做成了“經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃”，只是將相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目改頭換面，將其冠以“低碳”的名號(hào)。

 

 

第四是在相當(dāng)多政府官員來看，之所以本地要申請(qǐng)低碳試點(diǎn)或推行低碳發(fā)展，根本上還是為了要借此加快本地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)實(shí)地調(diào)研和訪談，可以了解到地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)（往往是第一或第二負(fù)責(zé)人）對(duì)于本地的低碳試點(diǎn)推進(jìn)工作，往往起著決定性的作用。而在這些領(lǐng)導(dǎo)的理念以及說服本地官員的宣傳中，低碳經(jīng)常是被當(dāng)作一種地方發(fā)展的新機(jī)遇來看待的。

 

經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)將其視為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種新方向，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)則認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)其跨越發(fā)展的新契機(jī)或新道路。無論如何，對(duì)于每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)而言，推進(jìn)低碳的最根本目的還是為了要加快發(fā)展。（未完待續(xù)，本文作者為國(guó)研中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)部研究員）