解析中國低碳地區(qū)試點(diǎn)現(xiàn)狀以及他們的發(fā)展邏輯

 

如何來理解中國在應(yīng)對(duì)氣候變化上似乎是“外冷內(nèi)熱”的現(xiàn)象呢？

 

相對(duì)于國際氣候談判中各個(gè)國家推卸責(zé)任和搭便車（race to the bottom）的心態(tài)，為什么中國的各個(gè)地區(qū)會(huì)在低碳試點(diǎn)發(fā)展上呈現(xiàn)出爭(zhēng)先恐后、力爭(zhēng)上游（race to the top）的行為呢？

 

筆者旨在分析上述中國低碳地區(qū)試點(diǎn)現(xiàn)象背后的邏輯，即中國地區(qū)低碳試點(diǎn)的事實(shí)是什么？為什么會(huì)這樣？它可能產(chǎn)生怎樣的結(jié)果？以及對(duì)國際氣候談判的啟示。

 

中國的低碳試點(diǎn)地區(qū)都做了什么？

 

以下對(duì)于各低碳地區(qū)的情況描述，一方面來自政府部門的官方文件，例如國家發(fā)改委和各低碳試點(diǎn)地區(qū)頒布的相關(guān)文件，尤其是各地區(qū)的“低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案”，另一方面來自實(shí)地的調(diào)研和考察。

 

中國的低碳試點(diǎn)地區(qū)都做了什么？

 

綜合來看，目前低碳試點(diǎn)地區(qū)主要開展了以下幾項(xiàng)工作 ：一是編制“低碳發(fā)展規(guī)劃”或制定“低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案”，在發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢?，各地大都明確地提出了本地區(qū)開展低碳試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，為進(jìn)一步推動(dòng)低碳試點(diǎn)工作的開展制定了藍(lán)圖。

 

二是建立推進(jìn)低碳試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于低碳發(fā)展涉及一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，也牽涉到許多相關(guān)的政府職能部門，在中國政府主導(dǎo)的模式下，必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來組織協(xié)調(diào)不同政府部門和各個(gè)低碳發(fā)展領(lǐng)域的工作。目前低碳試點(diǎn)地區(qū)都成立了相應(yīng)的“低碳試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，它由試點(diǎn)地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)（一般是副省長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)，也有省長(zhǎng)或市長(zhǎng)）來擔(dān)任組長(zhǎng)，小組成員則是與低碳發(fā)展相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)（例如工信委的主任、農(nóng)業(yè)局的局長(zhǎng)等）。 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。