新疆瑪納斯縣探索農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革

    新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣近年來(lái)通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革取得明顯成效。截至目前，瑪納斯縣已完成高效節(jié)水灌溉面積近80萬(wàn)畝，年節(jié)約水量7000萬(wàn)立方；建立塔西河水權(quán)交易平臺(tái)，累計(jì)將農(nóng)業(yè)節(jié)約的水量向工業(yè)、生態(tài)和生活用水轉(zhuǎn)移450萬(wàn)立方米。

 

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，投入資金4.45億元，建成高效節(jié)水區(qū)域面積80萬(wàn)畝
 

　　在天山北坡的瑪納斯縣樂(lè)土驛鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用上高效節(jié)水滴灌技術(shù)后，成立“樂(lè)源”農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)萬(wàn)畝連片規(guī)模化種植，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，合作社1萬(wàn)多畝土地不僅實(shí)現(xiàn)了從種植到采收全程機(jī)械化，而且長(zhǎng)期管理人員只有16人。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水模式的特點(diǎn)和成效，被農(nóng)民概括為“兩節(jié)、兩高、兩促進(jìn)”，即節(jié)水節(jié)肥、高產(chǎn)高效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善及促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。樂(lè)土驛鎮(zhèn)“樂(lè)源”農(nóng)民專業(yè)合作社總經(jīng)理張學(xué)禮說(shuō)：“農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)帶來(lái)的輕松種地讓許多農(nóng)民從土地農(nóng)活中解放出來(lái)，從事務(wù)工創(chuàng)收，增加了農(nóng)戶收入。”

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　　據(jù)了解，近年來(lái)，瑪納斯縣大興水利工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全縣累計(jì)投入資金4.45億元，建成高效節(jié)水區(qū)域面積80萬(wàn)畝。其中，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范區(qū)面積30萬(wàn)畝。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推廣成本較低的以膜下滴灌為代表的高效節(jié)水技術(shù)，在大田種植的棉花、番茄、打瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物以及果樹(shù)、糧食等30多種作物中均取得較好成效。
 

　　目前，瑪納斯縣境內(nèi)僅塔西河流域的高效節(jié)水農(nóng)田就有30萬(wàn)畝，每年可節(jié)約用水2000萬(wàn)立方米。
 

　　有關(guān)農(nóng)業(yè)專家表示，隨著今后節(jié)水面積的不斷擴(kuò)大和節(jié)水效率的不斷提高，會(huì)有更多的水資源從農(nóng)業(yè)用水當(dāng)中釋放出來(lái)，轉(zhuǎn)而用于工業(yè)、城市生活和生態(tài)用水供給。
 

　　節(jié)水可以賺錢(qián) 激勵(lì)農(nóng)民參與

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　　除了發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)外，如何讓有限的水資源發(fā)揮最大效益？同時(shí)又讓農(nóng)民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)？
 

　　針對(duì)這些問(wèn)題，2014年5月，瑪納斯縣推出水價(jià)水權(quán)綜合改革，確定每畝地的用水額度為380立方米，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)每立方米0.07元。結(jié)余部分可以在瑪納斯縣的水權(quán)交易管理中心以每立方米0.3元進(jìn)行銷售，主要賣給企業(yè)和市政用水。
 

　　何慧平是瑪納斯縣樂(lè)土驛鎮(zhèn)上莊子村村民，種植的60畝棉花每年灌溉所需的水費(fèi)在1500元以上。但是，2015年瑪納斯縣里推行水權(quán)水價(jià)綜合改革后，他只需要263元，比往年少支出了1200多元。而且結(jié)余的水還可以賣掉，還能賺2000多元錢(qián)。
 

　　節(jié)水可以賺錢(qián)?，敿{斯縣包家店鎮(zhèn)塔西河村的56戶村民商議后，拿出1370畝土地，共同參加水權(quán)交易試點(diǎn)。在參加的第一年，他們就將節(jié)約出的13萬(wàn)方農(nóng)業(yè)用水，通過(guò)水權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行出售，獲得了3.9萬(wàn)元的凈收入。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 

　　據(jù)瑪納斯縣水權(quán)交易中心主任朱偉介紹，交易中心的運(yùn)行模式是采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民將兩輪承包土地定額內(nèi)節(jié)約的水量，通過(guò)水權(quán)交易大廳和“水銀行”（水庫(kù)）調(diào)蓄，以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水水價(jià)6倍的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，由政府統(tǒng)一回購(gòu)后，通過(guò)供水工程，供給工業(yè)園區(qū)等使用。
 

　　工業(yè)市政成最大買家？
 

　　農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)爭(zhēng)水矛盾十分突出，節(jié)約出的農(nóng)業(yè)用水已向工業(yè)轉(zhuǎn)讓130萬(wàn)立方米
 

　　水交易平臺(tái)可以賣水，但是誰(shuí)能來(lái)買水？朱偉告訴記者，買主就是工業(yè)企業(yè)和城市生活用水。
 

　　瑪納斯縣有耕地面積120萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的比重高達(dá)88%，伴隨著新型工業(yè)化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域需水量的增多，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)爭(zhēng)水的矛盾十分突出。
 

　　位于塔西河流域下游的新疆心連心能源化工有限公司，是一家以能源化工為主導(dǎo)的大型企業(yè)。水權(quán)水價(jià)改革前，公司獲取用水權(quán)主要是通過(guò)政府行政審批、協(xié)調(diào)的方式；水權(quán)交易中心成立后，企業(yè)可以直接通過(guò)水權(quán)交易平臺(tái)買水。
 

　　公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張紅波說(shuō)，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)省下來(lái)的水，調(diào)劑給供水公司，供水公司再供應(yīng)給有需求的用戶。公司直接從塔西河控水系統(tǒng)，以1.5元/立方米的價(jià)格購(gòu)買了50萬(wàn)立方米的工業(yè)用水，獲取用水權(quán)非常方便。企業(yè)產(chǎn)生的這些工業(yè)污水，再進(jìn)行回收利用。
 

　　依托塔西河流域的調(diào)水、供水系統(tǒng)，以按照工業(yè)用水的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)調(diào)配，使原來(lái)每立方只有7分錢(qián)的農(nóng)業(yè)用水，價(jià)格提高到了200%以上，為水資源的節(jié)約，農(nóng)民的增收，開(kāi)拓了一條新渠道。截至目前，瑪納斯縣通過(guò)水權(quán)交易中心，共交易水量450萬(wàn)立方米。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 

　　瑪納斯縣水利局黨委書(shū)記李洪彥表示，目前節(jié)約出的農(nóng)業(yè)用水，已向工業(yè)轉(zhuǎn)讓了130萬(wàn)立方米，水價(jià)水權(quán)的綜合改革，提高了全民的節(jié)水意識(shí)，群眾通過(guò)高效節(jié)水享受到改革的紅利，也促進(jìn)了高效節(jié)水措施的推行，最終受益的是全社會(huì)。
 

　　據(jù)悉，目前，瑪納斯縣成立9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室，已經(jīng)全面完成水權(quán)證、水權(quán)卡的發(fā)放工作。