水權(quán)轉(zhuǎn)換試點正全面鋪開——內(nèi)蒙古化工謀解“渴”

①圖為內(nèi)蒙古億利化學(xué)公司在鄂爾多斯市修建的防滲節(jié)水灌溉水渠，企業(yè)因此獲得為期25年的每年1800萬立方米取水權(quán)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

近年來，隨著大批化工項目的投產(chǎn)以及后期布局和籌建，水資源短缺正在成為內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展中難以逾越的門檻。不過就在去年下半年，內(nèi)蒙古被列入全國水權(quán)試點省區(qū)之一，去年年底，旨在化解這一難題的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)試點方案》(以下簡稱《試點方案》)順利通過了國家水利部組織的專家組審查，自治區(qū)內(nèi)先期已經(jīng)開始探索實施的盟市內(nèi)、跨盟市地區(qū)間“水權(quán)轉(zhuǎn)換”交易也得到國家有關(guān)部門的認(rèn)可與支持。這一創(chuàng)新舉措隨即在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開，標(biāo)志著內(nèi)蒙古工業(yè)領(lǐng)域“取水權(quán)”改革正式破冰，多年來當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)“口渴難耐”的頑疾有望從機制上得到緩解。那么，這項改革當(dāng)前進展到什么程度?內(nèi)蒙古化工企業(yè)如何應(yīng)對?中國化工報記者對此進行了采訪。

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企業(yè)之殤：水資源短缺

“當(dāng)前來說，水是內(nèi)蒙古化工產(chǎn)業(yè)最大的短板之一，已經(jīng)困擾全行業(yè)發(fā)展多年了。發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)所必須的其他條件，諸如煤炭、電力、礦產(chǎn)等原料資源，甚至包括先進技術(shù)和人才等，如今在內(nèi)蒙古都不是稀缺資源了，只有水，讓企業(yè)可望而不可及。”內(nèi)蒙古石化協(xié)會會長柳華民如是說。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

據(jù)柳華民會長介紹，內(nèi)蒙古地界橫跨全國的西北、華北及東北，但全區(qū)80%的水資源集中在內(nèi)蒙古東部地區(qū)，而近一半以上的化工企業(yè)卻集中在中西部，這僅僅是自然稟賦帶來的不合理。而在化工企業(yè)集中地，長期存在用水結(jié)構(gòu)不合理問題，工業(yè)用水僅占12%，比全國平均水平低12個百分點，農(nóng)牧業(yè)用水占用77%，比全國平均水平高15個百分點。內(nèi)蒙古中西部地區(qū)地表取水主要來源是黃河，水資源豐富的巴彥淖爾市以漫灌形式用于農(nóng)業(yè)的黃河水年用量達50億立方米，不僅浪費了水資源，還造成土地鹽堿化。中西部工業(yè)企業(yè)卻因黃河水指標(biāo)有限而過度開采地下水，導(dǎo)致鄂爾多斯市、呼和浩特市和包頭市已出現(xiàn)地下水位急速下降的態(tài)勢。眾所周知，地下水是草原生態(tài)環(huán)境保護的首要因素，開采使用地下水資源，容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，屬于絕對控制使用的水源。地表水豐富地區(qū)水利工程建設(shè)不足加上黃河水國家嚴(yán)格控制使用，而且黃河水自身流量較小，因此資源性和工程性結(jié)構(gòu)性缺水是自治區(qū)化工行業(yè)成長的突出矛盾。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

而對于內(nèi)蒙古化工行業(yè)未來的成長，柳華民會長非常焦急。他說，內(nèi)蒙古已躍升為化工大省，已投產(chǎn)和未來規(guī)劃的煤化工與氯堿化工占較大比例。一般而言，生產(chǎn)每噸此類產(chǎn)品大約需耗水10~15噸，沒有足夠的水資源支撐基本難以為繼。

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記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題。鄂爾多斯是內(nèi)蒙古煤化工企業(yè)最多且產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的城市，也是國內(nèi)因水資源匱乏卻逆勢發(fā)展煤化工而飽受質(zhì)疑的焦點地區(qū)之一。鄂爾多斯缺水十分嚴(yán)重，特別是煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中的鄂爾多斯高原東部，該地年降水量不足400毫米，年蒸發(fā)量卻超過2500毫米，當(dāng)?shù)氐娜司Y源量僅為2178立方米，低于全國平均水平。黃河是該市僅有的一條過境水源，國家分配的初始水權(quán)指標(biāo)只有7億立方米，工業(yè)與農(nóng)業(yè)都在競相爭取用水指標(biāo)。

當(dāng)前，在煤價下跌，原煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇重創(chuàng)的尷尬境遇下，鄂爾多斯煤化工發(fā)展顯得愈發(fā)現(xiàn)實而迫切。按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃，到“十二五”末，該市的甲醇規(guī)模將達到年產(chǎn)445萬噸，年產(chǎn)二甲醚1440萬噸，煤制油1000萬噸，煤制烯烴250萬噸，焦炭600萬噸。依據(jù)在建和擬建的煤化工產(chǎn)能計算，截至2015年2月底，鄂爾多斯市已形成煤制油產(chǎn)能124萬噸，神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯分公司擴建工程已進入實施階段，擬建設(shè)第二、第三條煤直接制油生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)50萬噸的調(diào)和油生產(chǎn)線，總產(chǎn)能將達到392萬噸/年。伊泰集團位于鄂爾多斯的煤間接液化二期年200萬噸處于前期籌備建設(shè)階段。此外，該市在建煤制甲醇、煤制烯烴、化肥、乙二醇和精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)能達600萬噸。以上項目水資源缺口將達到約3億立方米。另外，還有煤制天然氣項目，鄂爾多斯市已獲國家發(fā)改委“路條”及允許開展前期工作的企業(yè)有6家，總計436億立方米/年煤制氣項目。保守計算這些項目年預(yù)計將消耗水資源3億立方米?？傮w累計估算，鄂爾多斯化工項目水資源短缺高達約6億立方米。

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