將水資源定性為公共用物有助于構(gòu)建合理的水權(quán)制度

　　物權(quán)法第46條將水資源作為獨(dú)立的所有權(quán)客體歸于國(guó)家所有，顯示出它亦為物的一種。水資源所具有的雙重屬性不僅決定了其與傳統(tǒng)民法上的物具有不同的特性、歸屬及利用關(guān)系，也意味著必須對(duì)其作為所有權(quán)客體的法律屬性進(jìn)行明確界定。若水資源的所有權(quán)客體屬性界定不清，水資源的所有權(quán)歸屬將缺乏理論根基。水資源所具有的環(huán)境、生態(tài)及社會(huì)價(jià)值不僅要求其與土地資源相分離，成為獨(dú)立的所有權(quán)客體，而且決定了其與私人物品不同，應(yīng)屬于公共物品的范疇。實(shí)際上，水資源在不同時(shí)代及不同國(guó)家被納入共用物、公產(chǎn)、公物、公用物及公共用物等不同的非私人所有物類型。水資源應(yīng)界定為公共用物的屬性，并在此基礎(chǔ)上為其選擇所適用的法律規(guī)則。水資源之公共用物的定性保障了水資源負(fù)載利益的全民性，為理順?biāo)Y源全民所有至民法上水資源國(guó)家所有權(quán)的關(guān)系、證成民法上水資源國(guó)家所有權(quán)提供了理論基礎(chǔ)，并為在人人平等享有用水機(jī)會(huì)基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的水權(quán)制度鋪平了道路。把水資源定性為自然界賜予人類均可使用的公共用物，并輔之以“水資源國(guó)家所有權(quán)——水權(quán)”的制度創(chuàng)設(shè)，能夠使水資源最終回到人們手中而得由私人享用其價(jià)值。理論價(jià)值需要實(shí)踐檢驗(yàn)，將作為所有權(quán)客體的水資源定性為公共用物必將對(duì)確立水資源的歸屬與使用起到積極的推動(dòng)作用。