通過水權(quán)轉(zhuǎn)換可以讓水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”

近年來，達(dá)旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快，水資源利用呈現(xiàn)日益加劇的趨勢，越來越多的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。為此，2010年，該旗開始實(shí)施黃河二期水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資11—12億元，規(guī)劃將全旗8個(gè)蘇木鎮(zhèn)沿河地區(qū)43座一級浮體揚(yáng)水站整合為9座，并對沿河49.81萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行節(jié)水改造，其中，噴滴灌18萬畝，畦田改造22萬畝。

 

“通過節(jié)水灌溉實(shí)施項(xiàng)目，在有限的水資源條件下，采用先進(jìn)的水利工程技術(shù)，適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)和用水管理等綜合技術(shù)措施，年可實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換水量9960萬立方米，充分提高農(nóng)業(yè)用水利用率和水的生產(chǎn)效率及效益，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉的有效節(jié)水，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供水資源支撐，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”達(dá)旗水利部門負(fù)責(zé)人說。目前，項(xiàng)目已完成節(jié)水改造面積17.41萬畝，待項(xiàng)目全部建成后，灌溉水利用系數(shù)可由目前的0.45提高至0.7左右，畝均節(jié)水185立方米，年節(jié)約水量將達(dá)9000萬立方米，畝均增產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)100公斤，可使項(xiàng)目區(qū)12.5萬農(nóng)牧民受益。同時(shí)，通過實(shí)施項(xiàng)目，年可實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換水量9960萬立方米，農(nóng)業(yè)灌溉的有效節(jié)水，將為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供水資源支撐，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

 

為了便于項(xiàng)目管理，達(dá)旗成立了黃河南岸灌區(qū)管理局，主要負(fù)責(zé)水權(quán)轉(zhuǎn)換工程的運(yùn)行管理和日常維護(hù)，確保工程高效運(yùn)行。水權(quán)轉(zhuǎn)換工程主要是通過對現(xiàn)有泵站與渠道的整合與調(diào)整，完善配套渠系節(jié)水改造工程，引進(jìn)先進(jìn)的噴滴灌高效節(jié)水技術(shù)設(shè)備，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)行畦田改造，全面配套建設(shè)現(xiàn)代管理信息化系統(tǒng)，進(jìn)行以節(jié)水為中心的高效節(jié)水技術(shù)裝備和改造配套建設(shè)，對畦田改造、噴滴灌、渠道襯砌和泵站整合工程，使老舊渠系輸水過程中的滲漏補(bǔ)給，使得地下水位下降，土壤鹽堿化問題將得到顯著改善，減少渠道水量的滲漏，實(shí)現(xiàn)節(jié)水約1200萬立方米。操作過程中，以前需10人澆的地，現(xiàn)在只需2人就可完成，提高了勞動(dòng)效率。同時(shí)灌溉時(shí)間也縮短50%以上，使農(nóng)民群眾減少了澆地的成本。方便田間作業(yè)，通過對土地進(jìn)行平整、對荒地進(jìn)行整理，可以新增5%-10%的耕地，減少灌溉用水量，提高灌溉效率。畦田改造工程完工后土地得到平整，方便了機(jī)械作業(yè)。2013年，已完成了王愛召、恩格貝、昭君、中和西和吉格斯太鎮(zhèn)的渠道襯砌及泵站工程，共完成一級揚(yáng)水泵站6座，二級揚(yáng)水站7座，三級揚(yáng)水站4座，共計(jì)完成投資7.16億元。目前，正在對田家營子、東海興、展旦召灌域的泵站渠系改造及全旗范圍內(nèi)的畦田改造、噴滴灌高效節(jié)水項(xiàng)目和電力改造項(xiàng)目。王愛召鎮(zhèn)村民趙在其說,我們農(nóng)民有了水權(quán),水就是自己的,知道節(jié)約的水就是收入,對水的浪費(fèi)實(shí)際上就是對自己財(cái)富的揮霍。

 

編輯手記：經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，達(dá)旗黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換工作取得了“多贏”的效果：一是未增加黃河取水總量的前提下，為當(dāng)?shù)財(cái)M建工業(yè)項(xiàng)目提供了生產(chǎn)用水，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是拓展了水利融資渠道，灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)速度加快，提高了水資源利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)了水資源優(yōu)化配置。三是保護(hù)了農(nóng)民合法用水權(quán)益，輸水損失減少，水費(fèi)支出下降，為農(nóng)民贏得了實(shí)惠。水權(quán)轉(zhuǎn)換探索了一條農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路，有利于維持黃河健康生命，有利于保障黃河水資源的可持續(xù)利用。

 

水權(quán)轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)長期而惠民的大型工程，筆者以為，今后一是在引黃灌區(qū)探索和推行以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主要形式的公眾參與式管理，改變過去村委會(huì)依靠行政手段進(jìn)行用水管理的模式，實(shí)現(xiàn)用水者自主經(jīng)營和自我管理。二是水管單位進(jìn)行延伸式服務(wù)，配備專職或兼職人員參與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，指導(dǎo)支渠以下的用水管理，實(shí)現(xiàn)專管與群管結(jié)合。三是積極開展節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型城市、節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)，將社會(huì)建設(shè)任務(wù)向下級層面主體分解。