從三個層面把PPP改革推向深入

財政部副部長史耀斌在近日召開的“2016第二屆中國PPP融資論壇”上指出，PPP改革已進(jìn)入深水區(qū)，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。他從建立PPP大市場、建合作大平臺、促進(jìn)國際大合作三個層面對下一步推進(jìn)PPP改革做了展望，同時強(qiáng)調(diào)，要不忘初心，堅定不移地把PPP改革推向深入。

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史耀斌指出，PPP改革是一項推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，是一次體制機(jī)制的變革。PPP改革具有很強(qiáng)的牽引性，需要行政體制、財政體制和投融資體制等改革配套推進(jìn)。PPP是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新模式、新動力，是一項以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主、需求拉動為輔的制度創(chuàng)新。2013年以來，財政部圍繞加強(qiáng)頂層設(shè)計、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、發(fā)揮國家示范項目引導(dǎo)、優(yōu)化支持政策組合、夯實信息基礎(chǔ)能力建設(shè)、深化國際合作等開展了一系列工作，取得預(yù)期成果。

在看到PPP改革取得成效的同時，也要清醒認(rèn)識到改革已進(jìn)入深水區(qū)。史耀斌指出，PPP改革仍面臨著觀念轉(zhuǎn)變不到位、政策銜接不配套、機(jī)構(gòu)能力不足、信息公開透明要加強(qiáng)、民營資本參與率不高、部分項目實施不規(guī)范等挑戰(zhàn)。這就要求我們要以更高的使命感和責(zé)任感，堅持不忘改革創(chuàng)新的初心，站在改革發(fā)展全局的高度，堅定改革方向，細(xì)化改革措施，加強(qiáng)部門合作，久久為功，把PPP改革事業(yè)不斷推向深入。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

史耀斌從三個層面對下一步推進(jìn)PPP改革做了展望。一是建立PPP大市場。他表示，財政部將積極配合國務(wù)院法制辦做好PPP立法工作，強(qiáng)化頂層制度規(guī)則的統(tǒng)領(lǐng)作用，商相關(guān)部門妥善解決土地、稅收、融資、價格等瓶頸問題，加快出臺PPP財政管理辦法和信息披露制度，營造良好的營商環(huán)境，構(gòu)建一個全國統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的PPP大市場。二是搭建合作大平臺。他提出，要用好全國PPP綜合信息平臺，為合作各方提供大數(shù)據(jù)服務(wù);提高項目全生命周期線上監(jiān)管能力，防范政府變相舉債和過度承諾行為;強(qiáng)化示范項目規(guī)范性督導(dǎo);加大項目信息披露力度;拓寬公眾監(jiān)督渠道和手段;設(shè)立國家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫和專家庫;建立外部績效跟蹤考核體系;提高第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律能力。三是促進(jìn)國際大合作。對此，他介紹，將加快中國PPP市場建設(shè)國際化步伐，加大與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國際多邊機(jī)構(gòu)，與英國、加拿大等國家雙邊專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作力度，加強(qiáng)制度建設(shè)交流，推動全球基礎(chǔ)設(shè)施市場開放和標(biāo)準(zhǔn)化、透明度建設(shè)，歡迎國際投資者分享中國PPP改革成果，支持中國企業(yè)走出去參與全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

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隨后，會議圍繞PPP在中國、全球基礎(chǔ)設(shè)施融資展望、PPP資本市場發(fā)展趨勢、PPP融資模式創(chuàng)新、PPP模式下城市服務(wù)供應(yīng)商的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、地方政府談PPP、PPP融資理論與實踐爭鳴等7個議題進(jìn)行專題討論交流。50余位嘉賓結(jié)合自身經(jīng)驗，分享在PPP全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合中涉及的項目咨詢、投資合作、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等實務(wù)運(yùn)作中的案例，對各方關(guān)注問題提出針對性建議。

據(jù)了解，自2013年以來，財政部根據(jù)黨中央部署，統(tǒng)籌推進(jìn)PPP改革，經(jīng)過3年實踐探索，PPP改革已形成廣泛共識。根據(jù)財政部全國PPP綜合信息平臺顯示，截至今年上半年，PPP模式儲備項目達(dá)9285個，總投資超過10.6萬億元，其中已落地項目的投資額超過1萬億元。PPP已成為地方貫徹五大發(fā)展理念的助推器、轉(zhuǎn)換器和加速器。

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