國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征集綠色政府和社會資本合作（PPP）項目典型案例的通知

文章來源:國家發(fā)展改革委碳交易網(wǎng)2020-11-09 08:37

為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮示范項目帶動作用，引導有關(guān)方面充分激發(fā)社會資本主觀能動性和創(chuàng)造性，加強生態(tài)文明和環(huán)境保護建設(shè)，我委擬組織征集和推廣綠色政府和社會資本合作（PPP）項目典型案例?，F(xiàn)就征集典型案例有關(guān)工作通知如下：

一、組織征集和推廣綠色PPP項目典型案例能夠發(fā)揮良好示范帶動作用

近年來，各地方和有關(guān)部門積極開拓創(chuàng)新，在環(huán)保領(lǐng)域落地實施了一批綠色PPP項目。這些項目通過引入社會資本參與，主動采用綠色先進技術(shù)或運用綠色設(shè)計理念，有效改善了生態(tài)文明和環(huán)境保護建設(shè)效果，提升了項目建設(shè)運營效率，實現(xiàn)了與周邊居民和諧共處，取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，具有較高的示范價值。通過征集和推廣綠色PPP項目典型案例，學習借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法，有助于推動各地方和有關(guān)方面堅持環(huán)境友好，推廣綠色先進技術(shù)和理念，進一步改進項目建設(shè)運營管理水平，提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護效果。

二、典型案例有關(guān)要求

（一）具有較強的示范價值。

項目應(yīng)通過引入社會資本，主動采用綠色先進技術(shù)或運用綠色設(shè)計理念，推動項目與城市功能和景觀融合建設(shè)、與周邊居民和諧共處，基本實現(xiàn)了環(huán)境友好，能有效防范化解鄰避問題；或者項目加強投融資模式、商業(yè)模式或技術(shù)創(chuàng)新，建立了良好回報機制，提高了項目管理效率，降低了運營成本，規(guī)避了項目風險。項目至少在上述某一方面具有參考示范價值，并具備一定可復制性和代表性，適合向社會公開推廣。

（二）行業(yè)領(lǐng)域。

項目應(yīng)為城鎮(zhèn)污水垃圾處理、生態(tài)治理、危險廢物處理、醫(yī)療廢物處理、可再生能源及資源化利用等環(huán)保領(lǐng)域PPP項目。

（三）運作模式。

項目采用建設(shè)－運營－移交（BOT）、建設(shè)－擁有－運營－移交（BOOT）、設(shè)計－建設(shè)－融資－運營－移交（DBFOT）、建設(shè)－移交－運營（BTO）、轉(zhuǎn)讓－運營－移交（TOT）、改建－運營－移交（ROT）等PPP模式，已簽約落地并進入運營階段。鼓勵推薦根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和項目特點進行模式創(chuàng)新的PPP項目。

（四）依法合規(guī)。

2005年以來的特許經(jīng)營和PPP項目均可參與，項目應(yīng)符合當時國家關(guān)于特許經(jīng)營和PPP管理有關(guān)規(guī)定。2016年以后的PPP項目應(yīng)錄入全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺。

三、工作安排

（一）組織方式。

為體現(xiàn)示范性和廣泛性，參評案例征集包括各級發(fā)展改革部門推薦和社會公開征集兩種渠道。省級發(fā)展改革委對所推薦案例應(yīng)嚴格審核把關(guān)，切實提高參評案例質(zhì)量。社會公開征集案例應(yīng)滿足典型案例各項要求，并由2名以上國家發(fā)展改革委PPP專家庫入庫專家書面推薦。

（二）參評案例材料。

1. 典型經(jīng)驗材料。材料篇幅原則上控制在5000字左右（如有圖片資料請一并提供），內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確、觀點明確。一是項目概況（1000字左右）。包括項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、社會資本方概況、項目進展等。二是運作模式（2000字左右）。包括建設(shè)運營模式、資金籌措方案、回報機制等（附交易模式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等示意圖）。三是借鑒價值（2000字左右）。請盡可能使用有關(guān)數(shù)據(jù)、案例和事實進行說明。包括主動采用綠色先進技術(shù)或運用綠色設(shè)計理念，加強投融資模式、商業(yè)模式或技術(shù)創(chuàng)新并建立了良好回報機制等。

2. 經(jīng)批復的PPP項目實施方案，以及簽訂的PPP合同或特許經(jīng)營協(xié)議（合同）。

3. 獲得的主要榮譽、重要媒體宣傳報道情況以及其他需要提供的材料。

（三）篩選與推廣。

國家發(fā)展改革委將委托清華大學PPP研究中心組織專家對參評案例進行評審，篩選出綠色PPP項目典型案例。典型案例有關(guān)信息將通過委官方網(wǎng)站“PPP專欄”等方式向社會公開發(fā)布，進行廣泛宣傳推廣，供社會各有關(guān)方面學習借鑒。

（四）報送時間及方式。

有關(guān)材料請于2020年11月27日前完成報送。

1. 對各級發(fā)展改革部門推薦的項目，請各省級發(fā)展改革委將本地區(qū)參評案例材料（紙質(zhì)版一式2份和1份電子版光盤），送我委投資司（投融資處）。

2. 對社會公開征集的項目，請有關(guān)方面將參評案例材料（紙質(zhì)版一式2份和1份電子版光盤），以及2名以上國家發(fā)展改革委PPP專家?guī)烊霂鞂＜視嫱扑]材料（經(jīng)專家簽名的紙質(zhì)版1份），送至清華大學PPP研究中心。

聯(lián)系方式：

國家發(fā)展改革委投資司

吳凡，（010）68501920；

李志坤，（010）68501496