據(jù)了解，目前，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行的專向金融債，成為拉動地方基建投資的新工具。有媒體報道，這批用于補充地方建設(shè)項目資本金的專項建設(shè)債券的規(guī)模，國開行約為2000億元，農(nóng)發(fā)行為1000億元，總規(guī)模為3000億元。
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雖然專項金融債有利于改善上述問題，但目前多作為資本金參與到項目建設(shè)中。金永祥建議，專向金融債作為項目補貼持續(xù)投入，這樣有助于保證現(xiàn)金流的持續(xù)穩(wěn)定，有利于PPP項目的增加。
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據(jù)了解，財政部一直在推動解決PPP現(xiàn)存資金等問題，近日一項重要政策——《關(guān)于支持政府和社會資本合作（PPP）模式的稅收優(yōu)惠政策的建議》進(jìn)入了征求意見階段，其中明確了現(xiàn)行稅收政策體系給予PPP項目的大量優(yōu)惠政策。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
比如，在公共領(lǐng)域PPP項目已經(jīng)存在的稅收優(yōu)惠政策包括：對公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目所得給予“三免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備給予投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對垃圾處理、污水處理等資源綜合利用企業(yè)給予增值稅即征即退優(yōu)惠政策等。
對此，稅收優(yōu)惠政策的落實肯定有助于改善項目現(xiàn)金流狀況，但重要的一點是政府購買服務(wù)或者可行性缺口補貼時，政府付費的部分是否要上稅。如果交了增值稅再交所得稅，相當(dāng)于加劇了地方政府的負(fù)擔(dān)，等于地方政府補貼了中央政府。
此外，探索新的合理的商業(yè)模式，也將幫助緩解PPP項目中的現(xiàn)金流壓力。項目打包已經(jīng)是常用方式。橫向區(qū)域內(nèi)類似項目的打包，如一個地區(qū)的污水處理廠打包起來產(chǎn)生了規(guī)模效益，就有了更大收益。增量和存量項目打包，運營一個項目的同時新建另一個項目，存量項目的收益將補貼新建項目的現(xiàn)金流。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
項目與資源捆綁，也是一個好辦法。內(nèi)蒙古的一個濕地公園生態(tài)修復(fù)案例中正在探索這一方法，由于當(dāng)?shù)卣狈Y金，PPP項目公司承擔(dān)修復(fù)資金，濕地公園修復(fù)完成的部分，可由公司進(jìn)行旅游經(jīng)營。
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