險(xiǎn)資分享PPP監(jiān)管探索路徑選擇

文章來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)杜麗娟2015-10-19 23:23

金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始分享PPP的盛宴。在財(cái)政部先后公布超8000億元的PPP投資額度后,包括基金、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多個(gè)社會(huì)資本開(kāi)始尋找機(jī)會(huì)參與。

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對(duì)于上述有金融背景的社會(huì)資本,包括財(cái)政部、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)在內(nèi)的決策機(jī)構(gòu)也給予了支持。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉,對(duì)于保險(xiǎn)資金參與PPP的方案,目前財(cái)政部PPP中心已經(jīng)和保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)公司等進(jìn)行溝通,并對(duì)具體的操作細(xì)節(jié)做多方論證。

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相比其他社會(huì)資本,保險(xiǎn)資金的成本較低,規(guī)模較大,如何實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)資更便利地參與PPP各環(huán)節(jié),是監(jiān)管層需要面對(duì)的問(wèn)題。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

效率提高 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

對(duì)社會(huì)資本的嚴(yán)格甄選是PPP項(xiàng)目提高效率的首要條件。

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“當(dāng)前的PPP項(xiàng)目需要的不僅僅是錢(qián),而是提高效率,因此對(duì)社會(huì)資本來(lái)說(shuō),金融資金只是一個(gè)支持,具體到險(xiǎn)資的參與方式,更多應(yīng)該是投資運(yùn)營(yíng)商的角色。”中國(guó)投資咨詢(xún)公司副總經(jīng)理譚志國(guó)說(shuō)。

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在譚志國(guó)看來(lái),目前地方政府在做項(xiàng)目的時(shí)候,更多是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和探索,已經(jīng)不僅僅是解決資金。

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這一觀點(diǎn),與財(cái)政部大力推廣PPP的初衷不謀而合。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合,財(cái)政部金融司巡視員劉健就曾表示,要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入PPP領(lǐng)域,這些資本經(jīng)過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng),有利于提高項(xiàng)目的整體效率。“傳統(tǒng)的公共服務(wù)主要依賴(lài)于政府投融資,存在著重投入輕產(chǎn)出、重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題,影響了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。PPP模式實(shí)現(xiàn)了投資運(yùn)營(yíng)從政府轉(zhuǎn)為了社會(huì)資本的功能,政府的責(zé)任從事前的投入變成了事后按績(jī)效付費(fèi)。” 本+文`內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

對(duì)社會(huì)資本來(lái)說(shuō),PPP在保證政府公共部門(mén)獲得穩(wěn)定服務(wù)的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定可靠的長(zhǎng)期收入。

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北京一家大型保險(xiǎn)公司市場(chǎng)部人士坦言,從去年開(kāi)始,集團(tuán)就對(duì)PPP進(jìn)行了調(diào)研,但由于監(jiān)管層對(duì)保險(xiǎn)資金的投資領(lǐng)域條件限制,以及回報(bào)率等問(wèn)題尚未解決,所以對(duì)PPP的參與遲遲未進(jìn)行。“我們不想做簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)投資,和政府溝通中希望能更多參與項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),目前我們也在培養(yǎng)這方面的人才,通過(guò)和政府的談判,希望能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益。”

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穆迪發(fā)布的最新險(xiǎn)資投資方向報(bào)告中也有類(lèi)似的表述。

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穆迪副總裁、高級(jí)信用評(píng)級(jí)主任嚴(yán)溢敏認(rèn)為,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于PPP都抱有一個(gè)積極的態(tài)度,大部分保險(xiǎn)公司都認(rèn)為在利率比較低的情況下,尋找一些收益率好、安全性高的投資是明智的,PPP 是不錯(cuò)的選擇。“加之PPP的時(shí)間周期比較長(zhǎng),在債券市場(chǎng)長(zhǎng)周期投資并不多的情況下,險(xiǎn)企很喜歡通過(guò)PPP去配置做長(zhǎng)周期的資產(chǎn)負(fù)債,尤其是壽險(xiǎn)公司更愿意通過(guò)這種方式參與。”

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